政府投资项目组织审计2016-3-22.doc

PAGE 2 兰州市政府投资项目审计办公室 （内部资料不允许传播）  DATE \@ yyyy-M-d 2017-4-20 PAGE 2 第  PAGE \* MERGEFORMAT 1 页 政府投资项目组织审计 操 作 手 册 兰州市政府投资建设项目审计办公室 2016年1月 第  PAGE \* MERGEFORMAT 2 页 前 言 兰州市政府投资建设项目审计办公室（以下简称项目审计办）自 2013 年 8 月 1 日正式施行以来，全市政府投资建设项目审计工作蓬勃发展，迈入了一个新的篇章，兰州市审计局在组织机构、制度创新、审计成效等方面都取得了一定的发展，这其中一个很大的创举就是开展组织社会中介机构 协助对全市重点建设项目进行审计（以下简称“组织审计”），以解决审计力量与审计任务的不相匹配的困惑。从近年来组织审计开展情况来看，我局组织审计工作取得了相当的成绩，在实施模式、质量控制、廉政建设等方面都有所开拓创新，在扩大审计覆盖面的基础上，审计质量也得到了逐步的提高。就我局本级而言，自 2013 年起8月起开始实行组织审计以来，我局一直紧密围绕“维护基本建设秩序、提高项目管理水平、促进政府投资绩效”这一目标，从机制、制度等各个方面努力保障组织审计工作的规范、良性发展。2013 年8月至 2015 年以来已完成的组织审计项目统计资料显示：首先，组织审计核减了工程价款 22亿元，避免了国家建设资金的巨大损失；其次，初步落实了重点建设项目必审制；再次，发现和查处了一些严重的违法违纪问题；最后，就组织审计发现的一些普遍问题，向项目主管部门从体制、机制上剖析了原因，提出了改进方法。组织审计开展情况得到了市政府的充分肯定，我局在 2013 年专门成立政府投资建设项目审计办公室负责组织审计，更是说明了我局对组织审计工作的重视和殷切期望。 对于各协审单位和协审人员，参加组织审计工作无疑是一 个更具独立性、监督性的审计平台，在这里，你可以了解国家审计机关的思路和方法；在这里，你可以充分发挥聪明才智，将违法违规问题一查到底；在这里，你可以剖析现象，从更为宏观的高度、更为超脱的角度提出意见和建议的同时，参与组织审计工作，对各协审单位在管理水平、风险意识、质量控制上，对各协审人员，在审计思路、知识结构、工作方法、综合素质上，都面临着机遇和挑战。 2016 年2 月 第  PAGE \* MERGEFORMAT 8 页 目 录 TOC \o 1-3 \h \u  HYPERLINK \l _Toc3202 一、 组织审计的基本情况  PAGEREF _Toc3202 1  HYPERLINK \l _Toc22852 （一） 基本概念  PAGEREF _Toc22852 1  HYPERLINK \l _Toc5308 （二） 国家审计、政府投资审计的发展方向  PAGEREF _Toc5308 1  HYPERLINK \l _Toc28621 （三） 组织审计的实施模式  PAGEREF _Toc28621 2  HYPERLINK \l _Toc7711 （四） 审计主体  PAGEREF _Toc7711 3  HYPERLINK \l _Toc23755 （五） 审计客体  PAGEREF _Toc23755 3  HYPERLINK \l _Toc27470 （六） 审计组及分工  PAGEREF _Toc27470 3  HYPERLINK \l _Toc10720 （七） 质量控制模式  PAGEREF _Toc10720 4  HYPERLINK \l _Toc4807 （八） 审计要求  PAGEREF _Toc4807 4  HYPERLINK \l _Toc365 二、 国家审计的操作规程  PAGEREF _Toc365 5  HYPERLINK \l _Toc13273 （一） 计划管理  PAGEREF _Toc13273 5  HYPERLINK \l _Toc29230 （二） 审前调查  PAGEREF _Toc29230 5  HYPERLINK \l _Toc1105 （三） 编制审计方案  PAGEREF _Toc1105 5  HYPERLINK \l _Toc15545 （四） 制发审计通知书  PAGEREF _Toc15545 5  HYPERLINK \l _Toc1151