政策伦理 分析2016.9.ppt

*;内容提要;案例：你认为这个医院的标语存在伦理问题吗？;第一节 政策价值观的构成;　 1、政策理论 　对国家政策系统和政策过程的基本看法和意向，它直接反映了社会经济运动和生产方式的状况，直接体现了社会阶级关系不同阶级的地位和利益 2、政策理想 　政策理想就是对政策体系和政策过程的期望和对未来发展的设计，是社会的定向因素和精神支柱，从而规定了政策动机、政策目标、政策方向和指导原则;3、意识形式 　是指一定的阶级、政党及利益集团对政治现实、政治关系、政治发展的认知和理解，集中表达了政策主体的根本利益和愿望，是政策主体行为的出发点和归宿 ;6、政策态度 人们在政策过程中所表现出来精神状态和反应 　积极——消极 　服从——反抗 ;案例：学生做人流享受半价引争议 医院称是爱心援助;*;;案例：学生做人流享受半价引争议 医院称是爱心援助;第二节 价值观的功能;.N·邓恩认为，价值评价的标准(或称为“伦理观”)有三个层次， 一是描述性伦理观，主要内容是对伦理现象或价值现象进行客观描述； 二是规范性伦理观，主要内容是提出或明确判断某种“公共行为正确、有益或公正”的价值或伦理标准; 三是超伦理观，主要内容是对证明某种公共行为正确、有益或公正的规范性价值标准本身进行价值判断，以寻求证明规范性价值标准的合理性的价值准绳，即研究和明确关于价值标准的价值标准。与三个层次的价值评价相联系，价值分析相应就有三种类型的方法。 ; 1、政策价值观对政策主体的影响 理论、信仰、态度、感性、认知 规范功能、引导功能、调节功能 2、政策价值观对目标团体的影响 政策态度影响 政策情感影响 政策认知影响 ;*;第三节 政策研究中的价值分析;养老金并轨方案获得通过 公务员或普涨工资2014年12月24日;二、价值分析的类型;2.目的论;　（二）价值评价标准的一致性 确立标准的必要性 　标准的局限性 　价值评价标准的一致性 三、价值分析的方法 1、规范性和经验性探索 　第一，详述假设 　由两个以上倡议者提出的伦理假说体系应预先书面详述。这种详述是为了明晰的准则 　;; 2、超伦理观的研究方法 　“合理”问题（价值一元论与多元论）“价值中立”问题 　“价值冲突”问题：　新医改政策分析 ;第四节行为规范要求;二、政策选择的原则 1、政策选择必须具有实践性 2、政策选择应是合目的性与合规律性的统一 3、政策动机要体现广大人民的利益 4、政策选择要协调各方面的利益关系 ;三、价值判断要求 1、以事实为依据 2、以公共利益为重 3、利益与义务的统一 ;当前卫生政策的伦理分析 效率与公平 多数与少数 保护病人与保护健康人群 技术价值与人性价值 部门利益与公众利益; ;四、新医改思路与价值分析;医疗卫生改革的思路;医疗卫生改革的思路;;医疗卫生改革的思路;医疗卫生改革的思路;医疗卫生改革的思路;医疗卫生改革的思路;医疗卫生改革的思路;医疗卫生改革的思路;医疗卫生改革的思路;医疗卫生改革的思路;医疗卫生改革的思路;医改的主要内容;医改的主要内容;一、着力建设四项基本制度;着力建设四项基本制度;着力建设四项基本制度;着力建设四项基本制度;着力建设四项基本制度;着力建设四项基本制度;着力建设四项基本制度;着力建设四项基本制度;;二、强化政府责任，统筹卫生事业发展， 增加政府投入;三、打破城乡、所有制等界限，建立被益全民的、一体化的医疗卫生体制;四、划分医疗卫生服务的层次和范目，实行不同的保障方式;划分医疗卫生服务的层次和范目，实行不同的保障方式;划分医疗卫生服务的层次和范目，实行不同的保阵方式;划分医疗卫生服务的层次和范目，实行不同的保阵方式;五、构建与目标体制相适应的医疗卫生服务体系;构建与目标体制相适应的医疗卫生服务体系;构建与目标体制相适应的医疗卫生服务体系;构建与目标体制相适应的医疗卫生服务体系;构建与目标体制相适应的医疗卫生服务体系;六、建立并逐步完善筹资与组织管理体制;七、构建健康和谐的医患关系;第四节行为规范要求;二、政策选择的原则 1、政策选择必须具有实践性 2、政策选择应是合目的性与合规律性的统一 3、政策动机要体现广大人民的利益 4、政策选择要协调各方面的利益关系 ;三、价值判断要求 1、以事实为依据 2、以公共利益为重 3、利益与义务的统一 ;当前卫生政策的伦理分析 效率与公平 多数与少数 保护病人与保护健康人群 技术价值与人性价值 部门利益与公众利益;