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文书工作与档案管理 第一章
第一章 总论 ;了解文书与档案、文书工作与档案管理的基本概
念,熟悉其含义、性质、特点、作用,明确文书
工作与档案管理工作的联系与区别。
熟悉文书与档案管理的组织机构,明确文书档案
人员的基本素质与要求。
掌握文书工作与档案管理的基本原则和要求,以
指导文书和档案管理工作的开展。
掌握文书工作与档案管理的基本任务与内容,为
开展文书和档案管理工作奠定基础。 ;文书致用于现实社会事务;
档案“疏通知远”,查考利用。
文以致远,文以载道。
文以致用,文以达意。;第二节 文书工作与档案管理 ;第一节 文书与档案 ;;一、文书与档案的含义 ;文字材料 ; 什么是文书呢?
文书就是指行为主体在社会活动中,
为了一定的目的而形成并使用的具有应
用性的和特定格式的文字材料。 ; 这个定义说明了五点:
第一,文书首先是一种文字材料,即书面
材料;
第二,文书有特定的格式;
第三,文书具有应用性;
第四,文书具有具体的目的性、针对性;
第五,形成和使用它的主体是党政机关、
企事业单位、群众团体等社会组织和具体的
个人或家庭。; 2. 公文
了解文书的含义,不能不涉及公文。公文
的分类,见图1-2。; 3. 文书、公文、文件的联系与区别
公文通常也称为文书和文件,三者有时可以
互为通用,见图1-3。 ; 4. 文书与应用文的联系与区别; 1. 档案的概念
档案是机关、组织和个人在
社会活动中形成的,作为历史记
录保存起来以备查考的,作为凭
证的文字、图像、声音等的文书
和信息材料。这个定义
说明了三点,见图1-4。; 2. 档案的类别
档案的形式是多种多样的,因而也就形成不同
类别的档案。 就全部档案而言,主要有文书档案、
科技档案、专门档案等。其中文书档案始终占主要
地位。
(1)文书档案;
(2)科技档案;
(3)专门档案。
其中,文书档案一般包括党政档案、人物档案
及家庭档案等。 ; (一)文书与档案的性质
1. 文书的性质
文书的性质有??质属性和其他属性几个方面。文书
的本质属性是现实执行性,文书的现实执行性主要有两
个方面的含义,见图1-5。; 2. 档案的性质
档案同样具有政治性、机密性、知识(信
息)性等属性。但档案的性质主要有以下三个
方面:
第一,原始记录性;
第二, 利用的价值性;
第三, 科学文化性。; 1. 文书的特点
文书的特点主要有三个方面:
(1)法定的作者;
(2)法定的权威和效力;
(3)特定的程式性。; 2. 档案的特点
档案的特点主要表现在以下三个方面:
(1)系统性;
(2)选择性;
(3)保存性。; 1. 文书的作用
文书的作用主要在于它
可以作为传达和贯彻执行党
和国家的各项路线方针政策,
管理政务,处理事务,沟通
机关、单位之间的联系的一
种工具。具体有以下五个方
面,见图1-6。; 2. 档案的作用
档案的作用是多方面、多层的,主要有三
个方面的作用:
(1)现实工作及各项社会活动的查考依据
作用;
(2)历史凭据作用;
(3)科学研究的基础和条件作用。 ; (一)文书与档案的联系
文书与档案具有密切的联系,在历史
上,曾经出现过文书与档案不分的现象,
这一方面说明文书档案工作的不成熟、不
发展,但另一方面也说明文书与档案的亲
缘关系。; 我国的文书档案历史悠久。 ;《后汉书·祭祀志》:“自五帝始有书契。”
; 刘勰在《文心雕龙·诏策》中探究诏策本源
时,一直追溯到“昔轩辕唐虞”时代。有实物可
证的是3000多年前的殷商时期,已经有了体式
比较完备的文书档案-甲骨文书。; 战国时代的《尚书》,即“上古之书”,
是上古时期的文书档案。西周时期,我国
就设有专门管理文书和起草文书的官吏。; 《周礼·天官》记载:宰夫有八职:“五曰
府,掌官契以治藏;六曰史,掌官书以赞治。”
治藏,即保管文书;赞治,即起草文书。;
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