新一轮土地利用规划修编重点与创新.ppt

讨论： 1、我国土地利用总体规划的演变历史？ 2、现在正在进行的土地利用总体规划修编的必要性、可行性及意义？ 3、土地利用总体规划主要解决的问题？;粮价上涨造成埃及一些城市面包短缺,一些地方甚至发生骚乱 据统计，世界主要粮食价格自2005年来已经上涨80%。今年3月，大米价格达到19年来最高，小麦价格创下28年来最高 粮价和燃料价格上涨已经在喀麦隆、印度尼西亚、毛里塔尼亚、莫桑比克和塞内加尔等国引发动荡 世界银行警告说：由于粮食和能源价格达到连续6年来的最高点，墨西哥、也门等33国可能面临社会动荡。这并不是暂时现象，预计将持续几年（佐利克;014;　补 占;某地基本农田保护区图与耕地利用等别图叠加结果; 东南沿海至西北内陆 经度;东莞城市用地面积过大威胁生态安全;长江;随着城市化进程的不断发展，表层土壤Hg、Cd等有害元素含量急剧增加。; F三级土壤区面积达5253 km2，占总面积的53％，平均值为647μg/g；三级以上的污染区10km2，占总面积的0.1％，平均值1268 μg/g。;数量管护;初步构建了保障科学发展的新机制;充分认识规划的阶段性特征;已经开始深思的问题;政府：规划-计划-审批-监管-激励 市场：市场-储备-供应-监管-调控;新一轮土地利用规划修编重点与创新;主要内容;组 成 一 部：国土资源部 三 局：国家海洋局、国家测绘局、中国地质调查局 一机构：国家土地督查机构;职 能 ; 2004年 土地市场治理整顿 2005年 整顿规范矿产资源秩序 2006年 全面推进土地督查机构和制度建设 2007年 土地执法“百日行动” 2008年 支持灾后重建；扩大内需 2009年 “双保行动” ;国土规划：国家最高层次的空间规划 总体规划：土地利用总体规划 矿产资源总体规划 地质勘查规划 地质环境保护规划 海洋功能区划 …… 专项规划：土地整治规划 基本农田保护规划 海岛保护规划 地质遗迹保护规划 ……;三、土地利用总体规划与其他规划的关系; 国务院批复《纲要》的通知中指出：各部门、各行业编制相关规划，必须符合土地利用总体规划确定的用地规模和总体布局安排。 不符合土地利用总体规划的，必须及时调整和修改，核减用地规模，调整用地布局。; 土地利用总体规划根据上位规划和地区资源禀赋，确定本地区建设用地总规模以及各类建设用地的规模、结构、范围和时序； 城市规划根据土地利用总体规划确定的城市建设用地规模和范围，细化建设用地安排。 ; 《土地管理法》第二十二条：城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接； 城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。;土地利用总体规划编制进展 主要技术标准和规范 本轮规划基本理念 各级土地规划的功能定位 各类用地空间布局的总体要求 完善基本农田保护制度 强化建设用地空间管制;一、土地利用总体规划修编进展;“第一轮”规划背景;明确土地利用的基本方针;构建了土地利用总体规划的基础体系 ;一、土地利用总体规划修编进展;“第二轮”规划背景;一、土地利用总体规划修编进展;一、土地利用总体规划修编进展; 2008年10月6日，国务院正式印发《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》 ; 国务院在批复《纲要》的通知中指出： 土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件； 是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据； 是实行最严格土地管理制度的基本手段。 ;报国务院审批土地利用总体规划的范围; 省级：25个已报国务院； 12个已经国务院批准。 市级：53个大纲已经部审查通过； 12个已报国务院审批。;二、规划修编主要技术标准和规范;三、本轮规划的基本理念;三、本轮规划的基本理念;三、本轮规划的基本理念;三、本轮规划的基本理念;三、本轮规划的基本理念;三、本轮规划的基本理念;三、本轮规划的基本理念;三、本轮规划的基本理念;三、本轮规划的基本理念;耕地后备资源约2亿亩，水土光热条件比较好的不足40%。;;;总体考虑;三、本轮规划的基本理念;盲目贪大：只有天上才能看到的景色;开发区、新城用地粗放低效浪费;不搞花园式工厂; 基础设施超前建设、重复建设现象严重。到2010年底，