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关注实际需求 发挥聚合效应 2016年11月4日《中国税务报》 张科 管雪影 常红梅 今年以来，河南省商丘市国税局围绕征管体制改革总体目标，认真贯彻《深化国税?地税征管体制改革方案》和《国家税务局?地方税务局合作工作规范》，将国地税合作定位于“互联网+税务”运用、国地税合作规范落实、办税融合等方面，从形式到内涵，从硬件到软件，推动了办税服务的深度融合、征管信息的高度聚合，合作项目推进取得了明显成效。 建立合作机制 ???? 自今年3月以来，商丘市国地税部门成立了合作领导小组，完善合作方案，召开联席会议，联合对合作规范进行任务分解，联合制定《2016年税收风险管理合作计划》，联合确定合作的原则、事项和保障措施等方面内容，明确相关科室和岗位职责，建立合作沟通机制，构建了“一把手”负总责、分管领导配合、各部门无缝对接的工作机制。全市国地税部门“一把手”、主管领导与对口科室分层对接，定期沟通。先后多次召开国地税合作规范工作布置会、联席会和座谈会，在纳税服务、税收征管、信息共享和税收宣传等合作事项上精准对焦、深度对接，擦亮国地税合作品牌。同时，建立了国地税合作联席会议制度和专业协商会议制度，并以两个会议制度为平台，国地税共同协商、解决合作中出现的问题。建立了国地税合作事项督办、反馈制度，对合作事项各节点开展监控，并定期分析、通报各合作事项的完成进度、完成质量及存在的问题，保障工作的落实。 ??? ?联合培训辅导 ???? “原来，只有优化采购流程、强化财务核算，才能最大限度享受改革红利呀！”河南宏新路桥工程有限公司负责人王永奇，在接受完商丘市国地税人员的个性化辅导后深有感触地说。 ?营改增后，该公司财务人员在一起作企业税负分析时，有些问题始终没有弄明白，就在商丘市纳税人学堂预订了“私人订制”辅导课。国地税人员很快上门对他们进行了详细、透彻的讲解、分析。王永奇事后评价说，这次专项辅导对该公司来说真是一场及时雨。 ???? 今年以来，商丘市国地税部门大力整合培训、辅导资源，联合举办纳税人学堂，分行业、分层次开展纳税人税收政策培训。国地税以纳税人学堂为依托，联合举办培训会，为纳税人提供全方位服务；抽调16名业务骨干，组建政策辅导小组，联合开展政策解读，为纳税人提供个性化服务。同时，针对不同纳税人的需求，提供点餐式服务。尤其是自全面推开营改增试点以来，国税人员进驻地税办税服务厅宣传政策，地税人员进驻国税办税服务厅开展政策辅导；国地税联合举办了2015年度企业所得税汇算清缴培训班，以及建筑安装行业、房地产行业和生活服务行业纳税人营改增政策培训班，确保纳税人掌握营改增的相关政策。同时，全市国地税部门共抽调76名业务骨干，组成10个小组，联合开展税收政策培训。截至今年9月底，国地税部门共联合举办纳税人学堂49期，参训13500人（次）。建立国地税业务专家微信交流群和QQ群20个，可供超过30名税务专家和1500名企业财务人员在线交流。 ??? ?共享服务资源 “现在，国地税搬到一个大厅了。我只要在一个地方，就能办完全部业务，真省了我不少时间！”商丘市百分食品有限公司财务人员李晓风感慨。 全市国地税部门采取共建联合办税服务厅、互设窗口和共驻行政服务大厅等方式，共享服务资源，开展联合办税。目前，全市国地税部门已设立联合窗口7?个，互派税务人员48名，进驻行政服务大厅3个，共建联合办税服务厅1个、7×24小时自助办税服务厅3个，联合办税率达92%。商丘经济技术开发区国税局、地税局联合办税服务厅采取全流程“一窗通办”、“进一家门，办两家事”和打造“1+4”办税服务航母群等方式开展服务，实现了国地税共建业务全覆盖。“1+4”办税服务航母群：“1”，即办税服务厅；“4”，即自助办税服务厅服务、网上办税服务厅服务、税收管理员自助辅导服务和纳税服务微信群辅导服务。截至今年9月底，开发区国地税联合办理各类涉税业务1535笔，征收税款399万元，解答纳税人咨询1300余户（次）。 ? 据悉，全市国地税部门联合对4863户纳税人进行了纳税信用等级评定，评出A级纳税人205户。营改增期间，国地税领导轮流在办税服务厅“坐诊”，为纳税人诊治“疑难杂症”；共同开辟营改增纳税人“绿色通道”，设立咨询专线和咨询柜台，极大地方便了纳税人。 ???? 全市国地税部门联合落实“税银互动”项目，助力企业发展。全市10个基层税务部门与中国建设银行等多家金融机构签订“税银互动”战略合作协议。国地税联合为优质纳税人提供诚信纳税证明。截至今年9月底，共有95户企业通过“税银互动”获得贷款19560万元，其中小微企业58户，贷款9650万元。 ??2016年初，全市国地税部门联合制定税收风险管理工作计划，每月召开一次联合风险分