加强宣传强化执法.docVIP

PAGE  PAGE 6 加强宣传 强化执法 进一步抓好草原监理体系建设 我省草地面积7523.6万亩，占全省总面积的26.7%，是全省可更新利用的重要资源。依法行政、加强监测、保护、建设草地是改善生态环境、促进草地畜牧业可持续发展和维护社会稳定的基础，也是维护首都生态安全的天然绿色屏障。新修订《草原法》、《草原征占用审核审批管理办法》、《河北省关于家畜禁止放牧实行圈养的暂行规定》等一系列草原法律法规实施以来，我省草原监理执法工作在农业部和省局的统一安排部署和大力支持下，实现了草地工作由重建设轻管理向建管并重、依法治草的方向转变。 一、摸清草原违法案件发生规律 （一）近几年国家减免了农业税，农民种地有了赚头，对土地更加重视，想尽一切办法扩大耕地面积以增加收入。因此，与耕地临近的草原几乎每年都要被占一些。此外，由于土地承包期30年不变政策的落实，缺地的农民为了获取更多利益，违法开垦草原。 （二）基层各级政府及企业法律意识淡薄，违法征占用草地现象屡有发生。占用草地开矿、建度假村、修路等事项缺少必要的调查和审批。 （三）每年6-9月份正是采挖药材的季节，这个季节收购药材的商贩频繁活动，促使大量群众为利益所驱使采挖药材，草原植被遭到破坏，靠近村落的草地尤为严重。 （四）由于禁牧舍饲工作开展时间不长，部份养殖户准备工作不到位，饲草准备不足，思想认识不到位，传统的粗放饲养方式难以转变，加之近年来饲草、饲料价格上涨，饲养成本加大，养殖户利润下降等原因，致使一些养殖户心存侥幸，为降低养殖成本进行偷牧。偷牧造成部分围栏被破坏，牧草质量明显下降。 （五）群众草原防火意识薄弱，野外用火行为时有发生，尤其是上坟烧纸、烧秸秆和燎地边现象屡禁不止。 二、采取的主要工作措施 （一）强化职能，提高执法水平。随着草原监理工作的不断开展，我站十分重视对监理执法人员的培训和“转型”工作，进一步明确责任主体，深入实行问责制，大力推进依法行政的力度。监理执法人员深入学习《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行???诉讼法》、《国家赔偿法》等重要法律法规，力求做到融会贯通。提高运用法律手段解决各种问题和矛盾的能力，严格按照法定程序履行职责和行使权利，做到严格执法、公正执法、文明执法。 （二）建立完善的行政权力公开透明运行机制。针对我站涉及到的行政审批和行政处罚等13项职能，建立了行政权力公开透明运行机制，明晰各项行政权力，编制规范、简明、实用的流程图，对涉及广大农牧民和服务对象切身利益的重要事项和行政审批权的行使做到公开透明，进一步加大对权力运行的监督制约力度。 （三）加大对重特大草原违法案件的查处力度。近年来，针对几起严重破坏草原，在社会上造成恶劣影响的草原违法案件，由我站直接参与调查处理，对群众上访反映问题做到了“件件有着落，事事有交代”。从2008年开始，我站对风电项目和度假村建设占用草地等问题，进行专项检查，坚决纠正违法行为。通过以上措施，营造严格执法的气氛，极大地震慑了破坏草原的不法分子，大大地减少了乱垦、乱挖、乱占、乱采沙土的破坏草原行为，提高了农牧民自觉守法意识，草地基础设施和建设成果得到有效保护，畜牧业饲养方式得到转变，为当地草地畜牧经济持续发展注入了新的活力。 （四）加强草原法律法规的宣传贯彻和落实。为深入贯彻落实《中华人民共和国草原法》，广泛普及草原法律知识，增强保护草原的法律意识，推进依法治草工作，按照农业部草原监理中心的安排，今年4月份我站在重点草原区组织开展了2008年草原普法宣传月活动。通过宣传活动，提高了广大农牧民和干部群众依法保护草原的法律意识，增强了广大农牧民依法保护自身合法权益的自觉性，同时对加快农村经济发展，提高广大农牧民生活水平，促进地区经济繁荣和社会进步都起到了积极的促进作用。活动内容和形式包括： 1、开展送法下乡。在4月份集中草原监理骨干力量到基层，通过向农牧民群众和基层干部讲解法律法规知识，分发宣传材料等多种方式，重点宣传《中华人民共和国草原法》、《草原防火条例》、《草畜平衡管理办法》、《草原征占用审核审批管理办法》、《草种管理办法》、《河北省关于家畜禁止放牧实行圈养的暂行规定》以及相关的法律法规和规范性文件等。4月15日，省站和承德市草原监理监测站在围场县开展送法下乡活动，现场发放宣传册800多份，明白纸1000多份，解答群众问题150多人次，起到很好的宣传效果。 2、张贴宣传标语。为搞好这次宣传活动，我站专门印发了各种普法宣传标语30条，要求各地组织人员在交通主干道及市区主要街道两侧醒目处、农产品集贸市场以及人口密集区等处张帖或刷写。例如，丰宁县设置固定宣传牌50块，张帖标语3000多张；兴隆县在公路主干道各乡、村沿路插放标语旗600多面；隆化县在宣传月期间，出动宣传车10余次，利用农贸集市开