全球电子治理纵览_刘邦凡全球电子治理纵览_刘邦凡.pdf

114 电子政务 ?5/16 E-GOVERNMENT2005 全球电子治理纵览 文 ? 刘邦凡 一、全球电子治理发展状况总述 理解，电子治理在本质上是与电子政府、电 会发展的大力促进，使全球电子治理逐渐 “良好的治理或许是根除贫困和促进发 子政务殊途同归的。随着公共行政范式向 变得可能并初显成效。 展的最重要因素。” 公共管理、公共治理范式的转化，电子政府 ?．关于电子时代需要解决的问题 ——科菲 · ? · 安南 这一概念本身已经蕴含了电子治理的本意， 目前，全球信息化发展的一个明显趋 ?．全球范围内兴起电子治理热潮的 只不过侧重点不同而已，电子政务更是电 势是信息已经成为很重要的生产力。这就 背景 子治理实现的最重要的途径之一。这样，电 要求人们理解信息，探索管理信息、处理信 首先，? 业、通信产业和互联网络的不 子政府、电子政务和电子治理这三种范型 息和利用信息创造剩余价值的方式和方法。 断发展为电子治理提供了良好的技术条件 在现阶段共同存在和发展，相生相伴，共同 不能否认，我们正处于一个由工业社会向 和数据平台。从某种意义上说，计算机通信 走向完善。 信息社会转变的变革期。在这个变革期，出 技术和互联网络发展到一定程度催生出电 再者，治理理论的发展特别是“善治” 现了很多新的趋势： 子治理这样一个过程，给我们带来了全新 理念的提出，给全球公民社会带来了无法 ●? ? 社会以信息创造和分配为基础。 的课题。信息技术厂商对于这场治理革命 想像的巨大喜悦和冲击力。这种类似于“乌 ●? ? 对于高科技的崇拜。 的推动也是显而易见的，有时甚至是关键 托邦”和神灵般的模型使人们对其顶礼膜 ●??全球化。 性的。这些厂商提供建设电子治理所需的 拜，认为它是万能的灵药，可以医治因经济 ●? ? 注重国家和社会的可持续发展。 硬件条件以实现其信息产品拓展市场容量 改革和全球化带给人们的恐惧和不安的心 ●? ? 网络化秩序结构。 的商业目的。当然，政府对于信息产业产品 病。尤以其中提出的“多中心”、“多层次”、 ●? ? 自主、自助和自治。 的需求以及可靠的支付能力也是不可或缺 “多主体”， 让人们感受到自身的力量和地 ●? ? 公民要求参与式民主。 的因素。 位，而不管这种力量和地位是多么地虚无 ●? ? 每个人可以有自己的多种选择。 其次，各国政府出于公共管理改革的 飘渺。但是无论如何，它毕竟符合善良的人 ●??信息流动的高速决定了变革的迅速。 需要和“政府再造”的要求，纷纷出台政策， 们进行良好治理的美好愿望，本身具有强 ●? ? 高科技需要高情感投入才能平衡， 大力发展“电子政府”和“电子政务”。 电 大的生命力和再生能力。加之治理理论的 即网络文化的配合。 子政府就是运用先进的信息技术手段，将 “兼容并蓄”， 可以与当今网络社会有机结 面对信息技术和信息社会的挑战，世 政府信息向社会、公众开放以提高政