环境监察与企业环境管理讲解.ppt

环境监察与企业环境管理;主要内容;一、环境监察概述;（一）建设项目监察 1、环境影响评价和环境影响评价制度的概念 环境影响评价是在长期环境保护实践中产生出来的一种科学方法或者说是一种技术手段，通过这种方法或者手段来预防或者减轻环境污染与生态破坏。这种方法或者手段不是一成不变的，而是随着理论研究和实践经验的发展，随着科学技术的进步，不断地改进、发展和完善的。环境影响评价制度是国家通过法定程序，以法律或规范性文件的形式确立的对环境影响评价活动进行规范的制度。 ;2、“三同时”制度和竣工环保验收的概念 “三同时”制度，是指对环境有影响的一切新建、改建、扩建的基本建设项目，技术改造项目，区域开发项目或自然资源开发项目，其防治污染和生态破坏的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。建设项???竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门依据环境保护验收监测或调查结果，通过现场检查等手段，考核建设项目是否达到环境保护要求。;违反环境影响评价制度的法律后果;建设项目未办环保审批手续擅自开工建设的法律后果;建设项目未办环境保护手续却已建成投产（或使用）;;施工期的“三同时”监察;5、检查项目配套的污染防治设施是否能与主体工程同时竣工或同时投产。 6、施工现场的环境保护状况（扬尘、污水、噪声、震动、垃圾排放、生态保护等）。 7、已进入试生产的建设项目，查他有无经过环境保护部门批准，试生产期间的负荷是否达到设计能力的75%以上，试生产时间是否超过3个月，排污浓度和总量是否符合要求。;（二）排污申报登记与收费; ;排污收费制度改革的主要方面 （一）构建了排污收费制度体系 《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号） 国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委 《排污费征收标准管理办法》 财政部、国家环保总局 《排污费资金收缴使用管理办法》 国家环保总局 《排污费征收核定有关工作的通知》 财政部、国家发改委、国家环保总局《关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》 ; ; 2、改革了征收方法 为适应总量控制的要求，按照《水污染防治法》、《大气污染防治法》《固体废弃物污染防治法》、《噪声污染防治法》的有关规定，排放水、气、固体污染物按照排污就收费；排放噪声污染按照超标声级征收超标准排污费。 排放污水和废气实行总量多因子叠加收费，即将排污口排放的各种污染物量折合成为当量值，再将各种污染物的当量值合计计算排污费。 简化排污费的计算，使排污收费标准归一化，避免了过去分散规定各污染因子的收费标准给排污收费标准的调整带来的困难。 ; ;（3）由单因子收费向多因子收费转变 按排放污染物的种类，分别计算，叠加收费。考虑到污染因子较多，为突出重点，降低收费难度，可以规定对每一个排污口的收费因子不超过3个。 （4）由低收费标准向高于治理成本的收费转变 确定排污收费标准的目标，考虑企业的经济承受能力，分步实施。 ; ;（三）基本明确了以“属地征收”为原则的排污费征收体制 排污费征收核定的权限原则上实行属地征收。同时明确装机容量30万千瓦以上的电力企业排放二氧化硫的数量，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门直接核定。 具体的排污费核定、收缴权限应由省级环境保护等部门按照上述原则作出规定。《关于排污费征收核定有关工作的通知 》（环发[2003]64号 ） ; ; ;环保局：第二十四条??? 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当征收而未征收或者少征收排污费的，上级环境保护行政主管部门有权责令其限期改正，或者直接责令排污者补缴排污费。 3、实行政务公开，加强审计、监察监督 ;排污收费的基本原则;排污收费参与者：12种;排污收费种类-4大类5种118项因子;三、污染源监察 ;污染源监察 ;污染源监察主要内容 ; 一、企业环境管理的一般情况检查;二、企业运行工况调查、污染隐患监察 主要原辅料来源、数量、组成、性质、贮存等； 工艺与设备的先进性，是否属淘汰、禁用之列； 设备是否得到及时的维护；操作规程是否严格； 工艺系统对环境污染事故发生的反应控制能力； 工艺设备是否有跑、冒、滴、漏； 事故应急处置装置的建设与完好情况 企业生产规模、产品变动情况;三、企业环境守法行为监察 1、污染治理情况检查 核实污染物处理量、处理率及处理达标率等 有无违法行为、违章偷排、直接排污的行为 核查污染治理设施建设及运行各类台帐情况 污染处理设施管理维护运转实际状况 2、污染物排放情况检查：污染物产生与排放种类、数量、浓度，排放方式和排放去向，环境