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在2012年第二季度安全工作例会上的讲话 （2012年3月31日） 张杰平 同志们,大家下午好： 刚才，通航处通报了一季度山东辖区安全形势，各分支局汇报了“安全生产基层基础强化年”第一次重点行动开展情况以及二季度安全隐患排查和监管重点工作，业务部门进行了点评，这些我都同意，希望各单位认真抓好落实。今天召开二季度安全例会，主要任务是回顾我局辖区一季度海上安全形势和海事安全监管工作开展情况，传达3月20日部局关于加强水上交通安全监管视频会议精神和3月29日全省安全生产电视会议精神，分析二季度山东沿海安全形势的规律性和特点，安排部署“基层基础强化年”第二次重点行动，进一步强调雾季海上安全监管和清明节等重要时段的安全监管和值班工作。下面，我讲三点意见。 一、一季度海上安全监管工作回顾 一季度，我局辖区安全形势稳中趋好,水上交通事故指标同比“三降一平”，环比“四降”，没有发生重特大事故。主要工作如下： 一是VTS标准化的开展有声有色。各单位、部门围绕建立VTS“7H”标准化建设，积极稳步推进各阶段工作任务，在前期大量调研和征求意见的基础上，对VTS岗位工作手册进行研究修订。手册修订完善了11项主要工作程序和10项工作规范和标准，充分把握了VTS管理的“职责、程序、标准、痕迹、考核、改进和环境”这七个管理要素，基本覆盖了VTS中心的重点工作和关键环节。目前，已逐步建立起以岗位责任制为核心的“7H”标准化管理体系，初步实现了管理现代化，各项工作成效显著。2月10日印发VTS标准化管理实施意见和指导手册，2月17日召开了VTS标准化管理动员部署视频会，各分支局分别成立了以主要领导为组长的标准化工作推进领导小组和工作小组，制订了VTS标准化实施方案并印发实施。 二是客运船舶监管进一步强化。各单位深入落实1月18日交通运输部大型客船安全管理视频会议和3月20日部局关于加强水上交通安全监管视频会议精神，一季度，各单位始终将客运船舶，特别是大型客船的监管是重中之重，针对“四客两危”船舶，先后开展了渤海湾客运船舶、中-韩、中-日客箱班轮、危险品运输的专项检查活动，检查覆盖率达到100%。组织各分支局、机关业务部门对辖区中韩、中日客货班轮相关14家公司的现场调查评估，起草了《山东辖区中韩、中日客货班轮公司安全管理调查评估报告》。3月26日，组织辖区中韩、中日客货班轮公司及相关港口部门39位高层代表，召开2012年山东地区中韩、中日客货班轮高层安全座谈会，签署了“中韩中日客货班轮平安高效航线合作备忘录”。 三是溢油突发事件应对及时有效，应急处置能力进一步提高。2月份烟台辖区发生溢油突发事件，发现部分海岸线存在油污染现象，接到报告后，我局迅速积极应对，在第一时间做出反应和做好应急处置工作，其中，烟台局做了大量的工作，组织执法人员深入辖区现场一线广泛进行排查污染源。通过组织现场勘查、船舶排查，油样取样与鉴定化验等有效手段，积极细致有效的检查，最终找到了污染源--肇事船舶“大庆75”轮，给予了严厉的处罚。 四是预警预防及时到位，应急处置快速高效。全局上下认真做好冬季防大风、防碰撞、防火灾、防冰冻工作，密切关注辖区冰情、寒潮大风、大雾等信息及发展态势，及时发布海上风险预警信息，加大对落实预警措施的督查力度，确保恶劣天气下禁限航措施落到实处。“四防一禁”和春运期间，我局严格执行领导带班制度、处长值班制度，重点岗位24小时双人值班，认真落实值班“四个到位”，应急待命船舶、人员和车辆保持随时可用状态，确保一旦发生突发事件，能够得到快速、高效、科学处置。 五是以“四防一禁”为主要内容的现场监管工作进一步强化。各单位针对辖区实际，以开展“安全生产基层基础强化年”活动为主线，积极落实“四防一禁”工作措施，通过找规律、抓重点，细化方案，防控结合，科学安排监管力量，强化现场海事监管，严把“四个关口”（船舶适航关、船员适任关、船舶计划关和航前检查关），加大对“三无”、超载、违章航行、不遵守海上交通规则、不落实安全措施的船舶监管力度，重点打击非法载客、非法从事危险品运输的船舶，依法惩处非法、违法行为，严防重大事故的发生。完善“四客两危”船舶监管长效机制，全力做好渤海湾省际客运、中韩日客箱班轮运输、陆（岛）岛运输和滨海旅游船舶以及载运卷钢、大件货物运输等船舶的海事监管和保障工作，现场安全监管工作进一步强化，辖区安全形势持续稳定好转。 二、二季度海上安全规律性分析 据统计，2000年-2010年的十年间，我局辖区二季度共发生海上交通事故203起。其中，船舶碰撞事故99起，占48.8%；雾中发生的事故117件，占57.6%。数据表明，二季度是辖区海上交通事故的多发期，雾中商渔船碰撞事故高发，如金盛与金玫瑰、德山与麦迪传统、世纪之光与海盛、阿夫拉托斯与文越等特大碰撞事故都发生在二季度。另外，