公共管理与构建和谐社会关系研究_张宇钟公共管理与构建和谐社会关系研究_张宇钟.pdf

???? 年 ? 月 上海行政学院学报 ???? ? ???? 第 ? 卷 第 ? 期 ??????? ?? ???????? ?????????????? ????????? ???? ?? ??? 中图分类号? ??? 文献标识码? ? 文章编号? ????? ????? ????? ??? ???? ? ??? 公共管理与构建和谐社会关系研究 张宇钟 ? 上海行政学院? 上海 ??????? 摘 要? 公共管理在构建和谐社会的过程中具有多重功能。公共管理过程中多方面的 合作与协商? 有利于充分反映和兼顾不同利益群体的愿望与要求? 有???于实现多方面的“共 赢”? 有利于促进多元共生和谐社会的构建与发展。公共管理具有更强的合法性。但是? 我 要充分发挥公共管理在构建和谐社会中的作用? 需要转变行政机关的职能与转变行政治理 工具、培育公民社会、推进社会主义法治建设、构建畅通的反映公民诉求的途径和解决社会 问题的有效机制等? 同时? 应努力促使公共管理朝着它的理想模式—— 善治的方向发展。 关键词? 公共管理? 和谐社会? 构建 公共管理在中国的兴起和发展为构建和谐社会提供了宽广的基础平台与动力机制? 有利于促 进和谐社会的构建与发展。但是? 公共管理在和谐社会构建中的功能与意义是怎样的? 如何使公共 管理对和谐社会的构建起支撑与保障的作用? 如何使公共管理更好地发展? 这是需要研究的理论问 题? 也是值得探索的现实问题。本文试图通过研究公共管理与构建和谐社会的关系? 寻求行政机关 的治理坐标? 以利于更好地为构建与发展和谐社会服务。 一、公共管理在和谐社会构建中的结构特点 公共管理是一种新型的社会治理模式? 也是行政机关由传统的管制型的社会治理模式走向服 务型社会治理模式的过渡性治理方式。①从公共行政走向公共管理? 绝非是概念游戏? 而是体现了社 收稿日期? ????? ??? ?? 作者简介? 张宇钟 男 ? ????— ? 上海行政学院公共管理学教研部副教授 ?? 第 ? 期 上海行政学院学报 ???? 年 会发展的需要与行政部门管理理念和管理行为的根本变革? 意味着行政治理功能和治理理论在实