公平分配视角下的社会管理机制创新研究公平分配视角下的社会管理机制创新研究.pdf

第 31 卷 第 6 期 天 津 商 业 大 学 学 报 Vol． 31 No． 6 2011 年 11 月 Journal of Tianjin University of Commerce Nov． 2011 公平分配视角下的社会管理机制创新研究 吴 波 ( 安徽经济管理学院教务处，安徽合肥 230059) 【摘 要】加强社会建设、创新社会管理，有利于维护社会的和谐公平，有利于社会的安定有序，有利于实现社会 的利益均衡。依据分配不公的现实，从公平分配的视角，在构建社会主义和谐社会的大背景下，提出创立更新社 会管理理念的先导机制; 建立健全社会管理利益平衡的主导机制; 创新社会管理方法的向导机制。 【关键词】社会管理; 机制; 公平分配; 创新 【中图分类号】D630 【文献标识码】A 【文章编号】1674 － 2362( 2011) 06 － 0055 － 06 当前我国正处于深刻的经济转型和社会变革 社会的必然要求”; 在党的十七大上进一步强调，要 期，由分配不公、贫富分化等引发的诸多社会问题 “完善社会管理，维护社会安定团结”。2011 年“两 和社会矛盾日益显现。政府全控式、静态化、管制 会”上社会管理成为代表们热议的重要问题，在总 性的社会管理凸显出其高度行政化和政府与社会 理的《政府工作报告》中要求: “要适应新形势，推 一体化的弊端，已然不能驾驭和适应社会和谐发展 进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关 的目标。因此，创新社会管理机制、提高社会管理 系。”2011 年 5 月 31 日中共中央政治局专门召开 科学化运行已势在必行。 会议，研究“加强和创新社会管理”问题。2011 年 7 月 1 日，胡锦涛总书记在建党 90 周年大会上发表 1 我国社会管理的与时俱进性 的重要讲话中，更着重提出“要加强和创新社会管 社会管理，简单地理解就是对人的管理和服 理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与 务，是政府职能的重要组成部分。随着世情、国情、 的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理 党情的变化，社会管理的内涵、方式、内容、目标也 体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安 不断地发生变化。 居乐业、社会和谐稳定”。 在“以阶级斗争为纲”的计划经济时代，社会 新的时期，对社会管理内涵深层次的理解为: 管理成为政府一元化的社会管控。改革开放以后， 中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、 在“以经济建设为中心”主导下，夯实和扩展了政 社会建设四位一体总体格局中社会建设的一个重 府组织经济建设的职能，却模糊和挤压了社会管理 要组成部分，是以维系社会秩序为核心，通过政府 职能，不利于社会主义和谐社会的构建。新世纪以 主导、多方参与，规范社会行为，协调社会关系，促 来，国家日益重视社会管理的与时俱进建设。2003 使