内蒙古城镇居民收入增长滞后于经济增长 原因和对策内蒙古城镇居民收入增长滞后于经济增长 原因和对策.doc

期刊文献 内蒙古城镇居民收入增长滞后于经济增长：原因和对策 朱晓俊 安士林 黄占兵 　　“十五”期间，在经济持续快速增长的同时，内蒙古城镇居民收入也获得了较快增长；然而，与经济增长相比，城镇居民收入增长明显滞后。为此，必须以科学发展观为指导，采取综合措施，进一步提高城镇居民收入，使人民群众充分享受到经济建设的成果。 　　一、内蒙古城镇居民收入增长滞后于经济增长 　　“十五”期间，内蒙古国民经济持续快速增长，国内生产总值年均增长16.6%，比“九五”时期快5.5个百分点。与此同时，城镇居民人均可支配收入年均实际增长10.5%，比“九五”时期快0.8个百分点；2005年达到9137元，比2000年增加4008元。分阶段看，2001~2003年，城镇居民人均收入年均增幅虽低于生产总值增幅，但二者差距最大仅为4.7个百分点；从2004年开始，城镇居民人均可支配收入增速呈现下降态势，与生产总值增速的差距不断扩大，2005年达到11.3个百分点，比2000年增加5.1个百分点。2000年城镇居民收入对经济增长的弹性（即生产总值每增长1%带来的城镇居民人均可支配收入增长率）为0.5%，2005年则下降到0.48%。2006年上半年，城镇居民人均可支配收入增速为8.9%，比生产总值增速低9.3个百分点，较上年同期低7.7个百分点。 　　“十五”期间，内蒙古城镇居民人均可支配收入在全国的位次由第21位上升到第14位，但城镇居民收入与全国平均水平的差距仍有拉大的趋势。内蒙古生产总值年均增速比全国平均的9.5% 快7.1个百分点，但城镇居民人均可支配收入年均增速仅比全国平均的9.6%快0.9个百分点，这使得内蒙古城镇居民收入增长对生产总值增长的弹性系数明显低于全国。2000年全国弹性系数为0.8，比内蒙古高0.3；2005年全国弹性系数上升到0.97，内蒙古则下降到0.48，仅为全国的一半。2005年内蒙古城镇居民人均可支配收入比全国平均水平低1356元，比2000年1151元的差距增加了205元。 　　城镇居民收入滞后于经济增长，使得在国民收入分配格局中，城镇居民收入比重持续下降。“十五”期间，内蒙古城镇居民可支配收入占生产总值的比重由2000年的33.8%下降到2005年的26.9%，降幅达6.9个百分点，高于全国同期降幅3.6个百分点。 　　上述现象若长期持续下去，将不利于人民生活水平的提高，不利于发挥消费对经济增长的拉动作用，必须引起高度重视，认真加以解决。 　　二、城镇居民收入增长滞后于经济增长的原因 　　（一）企业职工工资增长滞后于经济增长和企业经济效益的提高 　　企业职工工资是城镇居民收入的主要来源。2005年企业在岗职工工资总额占城镇职工工资总额的44.9%，城镇人均家庭收入中来自于企业职工工资收入的比重达到53.2%。“十五”以来，内蒙古经济进入快速增长期，国有企业改革成效逐步显现，工业增加值年均增长20%，比“九五”提高7.4个百分点。企业经济效益也有明显提升，2005年规模以上工业企业综合效益指数达到203.6，较2000年提高114.8；“十五”期间全部国有及规模以上非国有工业企业利润总额年均增长65.4%，2005年达到235.1亿元，是2000年的13.6倍。与企业经济效益持续提高形成明显对照的是，企业职工工资增长较慢，特别是部分中小企业职工工资长期得不到有效增长。“十五”期间，企业职工工资总额由2000年的113.5亿元下降到2005年的104.9亿元，下降7.6%；企业职工平均工资年均增长17.4%，较全区城镇职工平均工资增速低0.6个百分点。 　　造成这一现象的原因，首先是由于就业水平下降。据自治区统计局统计，2005年全区城镇就业人数为350.3万人，比2000年减少79.8万人;城镇登记失业率为4.26%，高于全国平均水平0.06个百分点，较2000年提高0.9个百分点。失业人数逐年上升，2005年高达17.8万人，较2000年增加5.1万人。就业水平下降，直接制约了城镇劳动力的收入增长，同时也反映了全社会劳动力供求关系的失衡。在这样一种劳动力供求关系中，企业特别是中小企业缺乏提高工资的动力。 　　首先，就业岗位下降。一是产业结构重型化导致的资本替代劳动力趋势。“八五”时期，就业对经济增长的弹性（即经济每增长1%带来的就业人数增长率）为0.25，“九五”下降到－0.04，“十五”进一步降为－0.23。“十五”时期，全部国有及规模以上非国有工业吸纳的劳动力由2000年的85.3万人下降到2005年的83.7 万人。二是作为吸纳就业主渠道的服务业发育水平较低。2005年服务业从业人员占全部从业人员的比重为30.5%，比2000年下降0.2个百分点，低于全国平均水平0.8个百分点。同时，由于技术进步、业态创新等原因，