履职尽责乐奉献求实创新促发展.docVIP

PAGE  PAGE 7 履职尽责乐奉献 求实创新促发展 ——宝鸡市财政局预算科先进事迹 宝鸡，古称陈仓，地处关中西部，是关中天水经济区副中心城市和丝绸之路重要节点城市，历史上著名的“明修栈道，暗渡陈仓”的典故就发生在这里。近年来，宝鸡市财政局预算科这支年轻而富有实干精神的队伍，在这片古老而充满活力的土地上，以“兴一方财政，富一方百姓”为己任，一手抓“生财”，一手抓“理财”，在继承中创新，在开拓中前进，不断书写着财政预算管理新篇章，为宝鸡创建并荣获“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“国家园林城市”等20多项国家级荣誉提供了坚实的财力保障。 “十二五”以来，面对宏观经济“三期叠加”、下行压力持续增大，财政增速趋缓而各类刚性支出居高不下的严峻形势，宝鸡市财政局预算科在上级财政部门和局党组精心指导下，拿出逢山开路的闯劲、甩开膀子的干劲、久久为功的韧劲，主动谋事，积极作为，坚持做大财政总量与做优财政质量、用好增量财力与盘活存量资金、加大财政投入与创新支出管理、推进依法理财与深化财税改革“四结合”， 履职尽责作奉献 ，深化改革强管理，努力管好人民“钱袋子”，努力为全市经济社会发展提供强有力财力保障。2014年，全市财政总收入完成188.10亿元，比2011年增加50.8亿元，年均增长15.3%；地方财政收入完成78.06亿元，比2011年增加26.62亿元，年均增长19.1%。 一、勇于创新，大胆实践，着力构筑“大预算”模式为政府增加可用财力。 近年来，由于受宏观经济“大气候”和结构性减税等因素影响，财政收入增速趋缓，增量受到制约，为了摆脱困境，预算科一班人加班加点调研分析，提出了构筑 “大预算”管理模式，确保了财政收入总量持续稳定增长。 针对资金多头管理、财力投向分散、预算编制粗放等问题， 2010年，预算科从严格规范公共资源权力运行入手，创新实践，提出并制定了《关于健全政府预算体系，深化预算管理改革的通知》等政策文件，将原由部门分散管理使用的土地出让收入、国有资本经营收益、城市配套费、排污费等专项收入和支出，一律纳入“大预算”管理，增强了政府调控能力。同时，对土地出让收入、城市基础设施配套费、契税、耕地占用税及行政事业性收费的政策性减免等，一律提交市政府常务会议集体研究决定，清理并取消各类收入过渡账户，实行“收支两条线”，杜绝了政府性资金游离于预算管理的“体外循环”，仅此一项，当年，就保障政府可用财力增长23%。 随着宝鸡城市化快速推进，财政在民生保障、重点工程等刚性支出逐年增大，收支矛盾凸显。2013年，市政府出台了《宝鸡市税收保障办法》，预算科围绕“建立长效机制，做大财政盘子，增加财政收入”目标，健全税收保障机制，在做大做优财政总量出实招、下硬功，制定了3个方面11项具体措施，层层夯实责任，以综合涉税信息平台建设为抓手，建立健全信息反馈机制，对39个税收成员单位实现了涉税信息资源共享，重点加强土地出让、房产交易、医保消费、重点项目建设、车辆购置等涉税行为税收征缴。2014年，通过信息平台数据，消除涉税“盲区”，市级增加财政收入3000多万元，从源头上堵塞了漏洞、提高了征管水平、增加了财政收入。 二、凝心聚力、培育财源，着力构建 “大财源”模式支持地方经济发展。 近年来，预算科把培育壮大财源作为支持经济大发展的重要任务，抓住“巩固主体财源、壮大支柱财源、发展后续财源”这一根本，为全市经济稳增长、调结构、促转型、大发展提供了强有力的“大财源”。 重点项目建设是培育财源、加快发展的新引擎。预算科坚持财政增收与涵养财源并重，把支持全市重点项目建设和招商引资摆在培育 “大财源”的首要位置，建立“县区财源项目库”和“部门财源项目库”，跟踪中省产业政策和资金投向，配合各县区各部门做好项目筛选、论证、储备、申报，为重大基础设施、产业化项目、县域工业园区发展构筑绿色通道。四年来，上级下达的各类扶持资金556亿元，预算安排中用于重大项目前期费用、招商引资等专项资金达35亿元。 培育壮大九大产业集群发展是财源建设的“孵化器”，坚持每年设立产业集群发展专项资金5000万元，累计投入2.5亿元支持高端装备制造等优势产业；累计投入3亿元支持茵香河、太白山、法门寺等文化旅游产业项目。同时，不折不扣落实中省一系列结构性减税优惠政策，四年来，累计减免税费11.5亿元，仅2014年就减免2.4亿元。 宝鸡大众创业、万众创新如火如荼，预算科也调整支持重点，设立金融发展专项资金，通过财政贴息、奖励金融机构贷款增量、补助担保公司代偿资金等财政手段，鼓励金融机构增强对中小微企业的信贷支持，发挥“四两拨千斤”作用，强化财税金融联动，撬动信贷投放力度。四年