农村改革发展进程中农民利益表达机制的重构农村改革发展进程中农民利益表达机制的重构.pdfVIP

《云南社会科学》2009 年第3 期 Social Sciences in Yunnan No.3 农村改革发展进程中农民 利益表达机制的重构 1 2 任 中 平 ，陈 冕 （1. 西华师范大学 政治学研究所，四川 南充 637000 ； 2. 四川省仪陇县复兴镇政府，四川 仪陇 637668） 摘要：党的十七届三中全会着重研究了推进农村改革发展问题，强调尊重农民的主体地位，保障农民权益，充分发挥 农民的主体作用和首创精神。这就需要切实保证农民在农村改革和发展进程中的话语权。然而，当前我国农民利益表达 机制还存在不少问题和缺陷，从而使农民的话语权处于一种很不充分的状态，远不能满足农民利益表达和诉求表达的需 要。因此，在推进农村改革和发展的进程中,必须重新构建农民利益表达机制。 关键词：和谐社会；农民；利益表达机制 中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1000—8691 （2009）03—0039—05 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于构建社会 势下，必然会进一步出现各种利益关系的新的矛盾和冲 主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：要“适应我国社 突，因此，必须加强对各种利益关系的协调和处理，这就离 会结构和利益格局的发展变化，形成科学有效的利益协调 不开切实有效的诉求表达机制。著名社会学者孙立平认 [1] 机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制” 。党 为：在各种利益协调机制中，“首要的问题是利益表达，没 的十七届三中全会着重研究推进农村改革发展问题，着重 有有效的利益表达机制，其他的利益协调机制都无从谈 [2] 强调要尊重农民的意愿，强调尊重农民的主体地位，保障 起” 。正是由于现有的利益表达机制远不能满足农民的利 农民权益，着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问 益表达和诉求表达的需要，从而使农民的意愿得不到尊 题，充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠广大农 重，农民的主体地位得不到体现，农民的合法权益也得不 民建设社会主义新农村，展示了执政党推进农村改革和发 到保障。所以，在当前推进农村改革发展的过程中，迫切需 展的基本思路。既然农民是农村改革和发展的主体，就应 要重新构建农民利益表达机制。 当拥有充分的话语权，这就需要切实有效的利益表达机制 作为制度保障。然而，从目前现实情况来看，农民的利益表 一、当前我国农民利益表达机制存在的问题及其影响 达机制还存在不少问题和缺陷，从而使农民的话语权还处 于一种很不充分的状态。在当前推进农村改革发展的新形 长期以来，由于历史传统、制度安排、自身缺陷等多种 收稿日期：2008 －11－18 基金项目：本文是四川省农业发展研究中心重点项目“新农村建设中的民主管理问题研究”（2007～2009）（项目号：CR0721）的阶段 性研究成果。 作者简介：任中平（1955～），男，西华师范大学政治学研究所教授。 陈 冕（1984～），男，四川省仪陇县复兴镇政府干部。 39 因素，农民利益表达的原有制度设计并没有起到应有的作 选票去投给那些能够代表自己利益并且具有足够素质可 用，而在新形势下更难以适应时代发展的要求，凸显出制 以参政议政的人选，但是对于作为个体的农民来说，要试 度运作的困境，造成占我国人口绝大多数的农民缺少与之 图通过这一民意表达机制来充分表达自身的意愿却仍不 地位相应的话语权，很难通过与社会其他利益群体的平等 容乐观。从总体上看，农民在人大代表中所占的比例太低， 对话和谈判博弈来维护自身利益。因而，当前我国农民的 而且为数不多的农民人大代表