国际高等教育财政拨款机制的比较与借鉴.PDFVIP

财 政 税 收? 国际 高 等 教 育 财政 拨 款 机 制 的 比较 与 借 鉴? ■／张 伟? 李福星? 摘 要：高等教育财政拨款机制是高等教育财政政策的核心内容之一，也是高等教育宏观调控的重要手段。欧美主要 国家? 在高等教育财政拨款机制的构建、运行和评估等方面积累了丰富的经验。本文通过比较借鉴，提出了完善我国高等教育财政拨? 款机制的主要思路和对策建议。? 关键词：高等教育? 财政拨款机制? 绩效评估? 高等教育财政资金是世界各国对教育投入的主要渠道 ，? ?二?德国：联邦与州政府通力合作? 欧美发达国家已占据教育财政资金的??％，我国目前也达到? 德国高等教育机构的最主要收入来源是基本经费，其次? ??％??上。为充分发挥高等教育财政资金的效益，主要欧美国? 是额外的研究经费和行政管理经费。州政府负责高校的基本? 家相继建立了一系列运行机制。我国高等教育正处于大发展? 经费，联邦与州政府共同负责高等学校的基本建设。目前，德? 大繁荣阶段，国家和社会对高等教育的投入 日益增多。因此，? 国部分州政府对高等教育财政拨款由项 目预算向 “一揽子”? 如何借鉴欧美主要发达国家在高等教育财政拨款机制方面? 预算发展 ，开始向公式化拨款转变 ；部分州开始实行“一揽? 的经验，完善我国高等教育财政拨款机制 ，是摆在我们面前? 子”预算 ，但不包括人员经费；部分州政府在不同程度上实行? 的重要课题。? 了公式化拨款的办法；部分州开始使用合同或目标协议 ，逐? 一 、 国际比较：欧美主要国家高等教育财政拨款机制的? 渐形成以???效为基础的拨款方法。近年来 ，各州政府趋向于? 特点? 在资金内部分配方面给予大学更多的灵活性，保障了大学办? ?一?美国：多样化竞争? 学自主权的实现。? 美国是典型的分权制国家，教育管理实际权限在州政府? ?三?法国：统一模式? 一 级 ，由于各州采取的政策措施不同，美国高等教育财政拨? 法国学校的经费绝大部分来 自国家 ，中央政府是高等教? 款机制呈现出多样化竞争态势。? 育经费的主要投入者。自????年法国开始实行合同制 ，大学? 联邦政府主要提供学生资助和研究资助 ，学生资助直接? 通过合同得到的经费约占国家教育拨款的三分之一，这部分? 向学生发放助学金和贷款或直接拨款给学校。此外，还提供? 经费主要用于教学、基础设施维护和科学研究，而学生的资? 研究开发经费，但大部分研究经费的管理与使用由多个联邦? 助金则由政府直接拨付。? 政府机构负责。州政府提供州公立大学一半左右的经费，州? 法国大部分公立高等教育机构