农村金融新范式研究农村金融新范式研究.pdf

金融问题研究 农村金融新范式研究 杨德平 张俊岩 内容提要: 农村金融现有的机构范式和功能范式作为一定历史阶段的产物, 有其进步性, 但存 在缺陷, 难以科学分析、指导农村金融的理论和实践。我国二元经济结构转换及其他经济社会因素 决定了农村金融范式面临转换需要, 这要求我们深刻认识经济金融发展规律, 构建农村金融需求导 向的结构、宏观、长期视角的新范式, 为农村金融理论研究与改革实践提供新的世界观和方法论。 关键词: 农村金融范式 需求 结构 宏观 长期 所谓农村金融范式( paradig m) , 是指农村金融 作用) 与自身性价值( 即农村金融实现 自身产权明 研究者与实务界在一定时期内基本认同并加以遵循 晰、治理结构完善、历史包袱的减轻等, 具有可持续 的分析、解决农村金融问题的原则体系和方法准则, 性) 上强调自身性价值优先, 主张由政府主导、按照 它通过信念、习惯、传统等方式, 对农村金融的认识 市场化方式对农村金融机构进行增补、调整、改革等 与实践产生广泛深刻影响。建国后, 农村金融制度 强制性制度变迁的一种世界观和方法论。它基本主 伴随二元经济转换和市场经济转型的进程, 经历了 导了农村金融的理论研究与政策决策, 且至今仍具 1951~ 1957 年的初步创建、1958~ 1978 年的频繁调 有较广、较强的观念 惯性。 整、1979~ 1984 年的逐步恢复及 1985 年至今的改 1 形成渊源。首先, 改革开放后, 随着以家庭 革发展阶段。改革开放以来, 我国逐步形成合作金 承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的逐步 融、商业金融、政策金融 三元农村 金融体系。但 确立, 乡镇企 业的异军突起, 农产品市场 的逐步放 是, 与农村金融体系构建改革相背离的是, 农村金融 开, 农村劳动 力向城镇的逐步转 移, 中国 农村生产 并没有同步 深化, 而存在着由 收缩效应导致的 力、生产关系获得极大的解放、发展, 但总体水平仍 农村融资大幅萎缩、由 虹吸 效应导致的农村资金 然 不 高。 按 照 美 国 经 济 学 家 H ug h T. Patr ick 大量外流、由 补缺效应导致的非正式金融禁而不 ( 1966) 所揭示的 一国金融在经济发展初 期供给领 止等 金融抑制、 金融排斥甚至 金融空洞化 现 先, 经济发展到一定阶段后产生需求追随的发展规 象, 从而制约了农村经 济发展、拉 大了城乡收入 差 律, 改革开放后的中国农村经济还无法 内生农村 距、固化了二元经济结构, 形成中国特有的农村金融 金融, 农村金融发展呈现出供给领先型特征, 即通过 改革 悖论。农村金融改革成为中国金融改革的难 农村金融机构网点建立、供给提供, 来保障、促进农 点与重点, 农村金融研究也成为众所关注、观点冲突 村经济发展。供给领先型农村金融发展必然反映到 最多的领域之一。笔者认为,