农村社区治理_何以可能与何以可为_农村社区治理_何以可能与何以可为_.pdf

3 1 农村社区治理 :何以可能与何以可为 ? 3 ◎曹海林 内容提要 　乡村权力结构的一系列演变为农村社区治理提供了可能实践空间。农 村基层社会管理从“统治 ”行动向“治理 ”实践的转型 ,其实质就是要打破“国家强制权 ” 作为唯一管理力量和单一权力中心的现状 ,实现治理主体的多中心安排与合作机制建 构。新型治理机制的建构不仅能保证乡村权力结构多元化后新组织架构的高效运行 ,而 且还能进一步夯实农村社区治理必需的社会根基 ,进而实现农村社区的“契约性整合 ”。 关键词 　农村社区治理 　乡村权力结构 　多中心合作机制 　契约性整合 〔中图分类号 〕C912 82　〔文献标识码 〕A　〔文章编号 〕0447 - 662X (2009) 04 - 0159 - 07 　　村民自治研究一直是当代中国乡村研究的 野的灵感激荡下进行理论假设 ,力求构建适合解 热门话题 。90年代后期 ,中国乡村研究的一部分 释中国乡村本土的农村社区治理理论 。从此 ,农 学者将村民自治的研究重心从民主问题转向治 村社区治理无疑成为中国乡村研究的一个重要 理问题 ,开辟出村民自治研究的又一条新研究路 命题 。现在回头看 ,这一学术研究转向既满足了 向 。① 这一学术研究转向意味着 ,一部分乡村研 农村改革以来乡村权力结构发生根本性变革后 究者不再主张纠缠于村民自治的政策争论 , ②特 基层社会管理面临的新形势要求 ,又受到 20 世 别强调对村民自治的研究应侧重于“自治 ”对于 纪七八十年代以来西方公共管理实践模式与理 解决当前特定背景下农村社会实际问题的能力 。