刑事政策研究应关注刑事政策机制刑事政策研究应关注刑事政策机制.pdf

2011年1月 学 术 交 流 Jan．，2011 总第202期第1期 Academic SerialNo．202No．1 Exchange 刑事政策研究应关注刑事政策机制 严 励 (上海政法学院，上海201701) [摘要]政策机制是政策科学研究的一项重要内容，是研究政策过程的前提或出发点。研究 刑事政策、制定刑事政策必须要引入机制原理。刑事政策机制是指刑事政策各相关因素(包括内 部结构和外部条件)所共同形成的，受一定规律支配又具有稳定效应的律动作用联系。其既有一 般机制的特征，又具有独有的特征，即刑事政策机制的整体性、指导性、中介性、稳定性和双向性。 刑事政策机制的建构具有实践价值，它能够激活刑事政策，使其转化为控制与预防犯罪的物质力 量。同时，它能够不断调整刑事政策以适应社会发展的需要；刑事政策机制的建构具有理论价值， 它能够为刑事政策研究提供比较科学合理的方法，为刑事政策的理论研究开拓新的思路和领域。 [关键词]刑事政策；刑事政策机制；刑事对策 刑事政策概念框架的确定是研究的逻辑起点，刑事政策作为指导预防和控制犯罪的策略最终是要 付诸实施，才能发挥刑事政策的功能和作用。而要付诸实施其前提是要制定出符合实际要求的，比较客 观公正，科学合理的，能够有效实施的好的刑事政策。这就需要我们在刑事政策研究中引入机制原理来 分析刑事政策的建构理论。从政策系统的原理看，政策机制是政策科学研究的一项重要内容，是研究政 策过程的前提或出发点。政策系统内部各因素的联系是否得当，直接影响到政策的运行是否顺畅，并决 定政策效果的好坏。 一、刑事政策机制的概念 “机制”是外来语，在英文单词“mechanism”中含有多重意义。在哲学中，它的涵义是“机械论”；在 机械学中，它的涵义是“装置”、“结构”、“作用”；在文化艺术领域中的涵义是“手法、技巧、途径”；在化 学、自然现象中是“作用过程”、“历程”；在生物学、药学中是“机能”、“机理”，等等。1979年版的《辞 海》定义是：“原指机器的构造和运作原理，生物学和医学通过类比借用此词。生物学和医学在研究一 种生物的功能(例如光合作用和肌肉收缩)时，常说分析它的机制，这就是说要了解它的内在工作方式， 包括有关生物结构组成部分的相互关系，以及其间发生的各种变化过程的物理、化学性质和相互关 系。”…1986年《汉语大词典》的定义是：“原指机器的构造和工作原理，生物学和医学通过类比借用此 词，指生物机体结构组成部分的相互联系以及期间发生的各种变化的物理、化学性质和相互联系。现已 广泛应用于自然现象和社会现象，指其内部组织和运行变化的规律。”两部权威的词书对机制内涵的解 释基本相近，但《汉语大词典》又有所发展，即随着时代的发展，机制一词的使用已经从机械学、生物学 和医学扩展到自然现象和社会现象；从简单地“结构”、“装置”、“作用”、“机理”发展到各自然现象和社 会现象内部组织和运行变化的规律。于真研究员认为：“所谓机制是指事物在运动中，各相关因素(包 括内部条件与外部条件)有一定向度的、相互衔接的律动作用联系。”旧1所谓“一定向度”是指一种状态 [收稿日期]20IO一09—25 [基金项目]国家社会科学基金项目《中国刑事政策的理性建构》(04BFX049)的部分研究成果；上海市教委重点学 科建设项目 [作者简介]严励(1954一)，男，吉林长春人，副院长，教授，博士研究生导师，法学博士，中国犯罪学研究会副会长， 从事犯罪学、刑事政策学研究。 ·77· 万方数据 或动作指向。所谓“律动”是指循着一种规律而动、作者认为，机制首先是一种作用联系、这种联系在静 态中已经蕴含，但要在动态中才能发生。同时，机制的这种作用联系是多种动作的衔接，单一的动作不 能形成机制，而且那种无规律的偶然运作也称不上规律，只有循规律而动才能形成机制。再次，作者认 为机制不仅体现事物内部结构、功能及其互相