外商投资法外商投资企业备案新规简评.PDF

2016 年 9 月 5 日 外商投资法 外商投资企业备案新规简评 汉坤公司组 2016 年 9 月 3 日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《全国人民代 表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉等四部法律的决定》（以下简称“ 《决 定》”）。《决定》修改了四部法律1相关行政审批条款，将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的 外商投资企业和台胞投资企业的设立和变更，由审批改为备案管理。《决定》将自 2016 年 10 月 1 日 起施行，届时“外资准入前国民待遇+负面清??监管模式”将由自贸区2试点实施推广到全国范围。 在《决定》发布当日，商务部随即公布了《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法（征求意 见稿）》（以下简称“《征求意见稿》”），向社会公众征求意见，征求意见截止日期为 2016 年 9 月 22 日。作为《决定》的重要配套措施，《征求意见稿》也拟于 2016 年 10 月 1 日起施行。 概述 《征求意见稿》全文五章三十五条，基本沿袭了在自贸区试行的外商投资备案管理框架3，贯彻 了简政放权、放管结合、协同监管的原则，内容主要包括： 1. 负面清单外采用备案管理：对于不涉及国家规定实施准入特别管理措施（负面清单）的外商 投资企业的设立及变更，由“逐案审批”改为备案管理，且备案并非外商投资企业工商登记 的前置条件。各级商务主管部门是外商投资企业设立及变更的备案机构（“备案机构”）。 2. 适用企业范围： 1) 外商独资企业、中外合资企业、中外合作企业； 1 即《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国合资经营企业法》、《中华人民共和国合作经营企业法》以及《中 华人民共和国台湾同胞投资保护法》。 2 即中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区、中国（上海）自 由贸易试验区。 3 即商务部于 2015 年 4 月 8 日发布的《自由贸易试验区外商投资备案管理办法（试行）》。 . . . . 汉坤律师事务所 北京 上海 深圳 香港 2) 港澳台投资者设立的企业； 3) 外商投资股份有限公司； 4) 外商投资的投资性公司以及创业投资和股权投资企业。 3