不同时代背景下的水库移民安置评析及启示——以山西省3个典型水库为例不同时代背景下的水库移民安置评析及启示——以山西省3个典型水库为例.pdf

第 ! 卷第 # 期 水 利 经 济 #8# 年 ! 月 $%’! (%’# )%*+,- %. /0%,%1203 %. 4-56+ 763%*+063 9-+’ #8# !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ： CDE 8’!@?@ : F’ 233,’8!!@A88’#8#’#’8 不同时代背景下的水库移民安置评析及启示 ——— 以山西省 ! 个典型水库为例 陈 聪，余文学 （河海大学公共管理学院，江苏 南京 #8@=） 摘要：三门峡水库、小浪底水库、张峰水库移民安置活动分别经历了计划经济时代、计划经济向市场 经济转型时代、市场经济初步确立时期，各个时期不同的经济社会条件、政治制度环境、资源环境状 况、移民安置理念等，对移民安置实施产生根本性的影响，导致实施效果差异显著。通过文献和调 研，对其进行分析，从而得出新时期移民安置的重要启示，即重视生产生活安置、坚持水库移民政府 负责制、重视移民参与以保障其公平发展，以及遵循国家和地方战略以实现水库移民的协调发展。 关键词：水库移民安置；时代背景；实施效果；山西省 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） C?!#’; G 8!!@A88 #8# #!?=!A 从新中国成立初期，到 # 世纪 @ 年代，到 #8 的安置活动进行评价和总结，对今后的移民安置和 世纪初期，我国经历了百废待兴的计划经济时期、改 移民管理活动具有重要意义。 革开放初期的计划经济向市场经济转变、社会主义 典型水库移民安置情况简介 市场经济进一步发展，在不同的时代背景下发生了 ! 同样的水利水电工程项目建设以及由其引起的水库 三门峡水库、小浪底水库、张峰水库是新中国成 移民安置活动，然而不同的社会、经济、政治背景导 立后不同时期先后修建的水利工程，兼???着防洪、发 致了各个时期移民安置活动的巨大差别，也导致了 电、供水等功能，尤其是前两个水库，淹没影响范围 安置效果的差异。三门峡水库、小浪底水库、张峰水 大、移民人口多，移民安置工作复杂。! 座水库均坐 落在黄河流域，在自然和地理环境上有较大的相似 库移民安置活动是山西省在 ! 个阶段移民安置活动 的典型代表，分别具有各个时期的鲜明特点，对它们 性，各水库移民安置具体情况如表 8 所示。 表 ! 典型水库移民安置简介 移民人数 水库 修建时期 淹没影响范围 : 安置方式 移民安置历时 万人 （ 其 中 山 西 三门峡 新中国成立初的计划经 陕西、河南、 ;!= 后靠、远迁、插花和投亲靠友安置， 8@A@ B 8@?# 年（其