广西壮族自治区遏制危险化学品和烟花爆竹.docVIP

广西壮族自治区遏制危险化学品和烟花爆竹 重特大事故工作实施方案 ? 为认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于防范遏制重特大事故的决策部署，强化安全风险管控和隐患排查治理，着力解决当前危险化学品和烟花爆竹生产经营领域存在的薄弱环节和突出问题，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，结合我区实际，制定本工作方案。 一、工作目标 （一）加快构建形成危险化学品和烟花爆竹生产经营企业（单位）安全风险分级管控和隐患排查治理体系，强化重点风险管控，有效防范危险化学品和烟花爆竹较大事故，坚决遏制重特大事故。 （二）加快危险化学品和烟花爆竹生产经营领域安全生产先进适用技术推广应用，推动企业安全技术装备升级改造，实施本质安全提升工程。 （三）加快构建形成惩治违法违规行为机制体制，加大执法力度，有效遏制违法违规行为引发的重特大事故。 （四）加强安全生产源头治理，严格安全准入，淘汰一批落后工艺技术，关闭一批安全保障能力差的企业。 （五）坚持问题短板导向，持续深化危险化学品和烟花爆竹生产经营安全生产专项整治，继续推进烟花爆竹重点地区安全生产攻坚工作。 （六）健全安全生产应急救援体系和应急响应机制，提升危险化学品和烟花爆竹事故应急处置能力。 二、工作任务 （一）加快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。 1.结合本地区实际，认真分析危险化学品和烟花爆竹安全生产特点和事故规律，研究制定危险化学品和烟花爆竹安全风险辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。 2.组织对本地危险化学品和烟花爆竹生产经营领域安全风险评估，全面掌握安全风险源，强化风险管控措施。 3.严格落实隐患排查治理闭环管理，督促企业全面排查治理安全隐患，通过明晰责任、完善制度、健全管理，解决改变当前隐患排查不全面不深入、治理不彻底以及屡查屡犯的问题，切实提高隐患排查治理的有效性。 4.强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。危险化学品生产企业和构成重大危险源的危险化学品经营企业要开展化工过程安全管理，化工生产装置定期开展危险与可操作性分析（HAZOP）工作。烟花爆竹企业要加大违规分包转包专项整治力度，加大 “三超一改”（超许可范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）违法违规行为的查处力度，根本性扭转企业生产作业现场安全管理混乱的局面。 加强事故应急前期处置，构建形成风险排查管控、隐患排查治理和事故应急前期处置三道重特大事故防范屏障，超前化解事故风险。要及时发布安全风险和事故预警通报，按照应急预案要求做好应急处置，最大限度减少事故损失和人员伤亡。 （二）严格实施行政审批，全面加强安全生产源头治理。 5.配合住建、城乡规划、国土资源等部门加强城乡规划和用地控制，加强城乡规划安全风险的前期分析，完善城乡规划、设计和建设的安全准入标准，推动建立“两重点一重大”建设项目立项阶段部门联合审批制度。 6.严格高风险项目建设安全审核把关，提高危险化学品生产储存项目准入门槛，科学论证高危企业的选址和布局，严禁违反国家标准、行业标准规范在高风险项目周边设置人口密集区。结合实际，制定本地区危险化学品建设项目“禁限控”目录，严格涉及硝酸铵等爆炸品、硝化棉等易燃品、有毒有害气体和甲类、乙类易燃液体及液化气体的项目审批。 7.实施更加严格的生产工艺、技术、设备安全标准，严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺，对不符合相关国家标准、行业标准要求的，一律不准投入使用。严格落实国家有关高危行业企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的相关要求，严格执行国家有关高危行业从业人员安全素质准入制度。 8.继续推动完善18种重点监管危险化工工艺的化工装置及74种重点监管危险化学品的生产储存装置的自动化控制系统改造，实现“机械化换人、自动化减人”，实施危险化学品重大危险源在线监控及事故预警工程和危险化学品罐区本质安全提升工程，逐步淘汰一批安全保障能力差的工艺、技术和装备，依法提请同级人民政府关闭经停产整顿仍达不到安全生产条件的企业。 9.严格落实烟花爆竹安全许可规定，对不符合当地产业结构规划、达不到《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）《礼花弹生产安全条件》（AQ4121）等国家标准规范、不符合《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第54号）等发证条件的烟花爆竹生产企业，不予颁（换）发安全生产许可证，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭。 建立烟花爆竹生产关键涉药机械设备安全准入制度，实施生产机械化示范推广工程，强制淘汰烟花爆竹落后生产工艺，严格控制黑火药、礼花弹等高危产品生产企业数量。 搞好烟花爆竹经营许可布点规划，严格烟花爆竹批发企业安全准入条件，