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强化责任 齐抓共管 切实做好水上交通安全管理工作 ——王长勇副局长在2009年辖区水上企业安全工作会议上的讲话 2009年10月 同志们： 在全国深入学习和贯彻党的十七届四中全会精神之时，召开浙江海事局辖区水上企业安全工作会议，任务是传达贯彻2009年全国大型交通运输企业工作会议精神，分析辖区水上安全形势，交流水上安全管理经验，查找水上运输工作存在的问题，明确航运企业水上安全管理重点和方向，进一步部署水上安全生产工作，进一步增强航运企业安全责任意识，进一步落实海事监管责任和措施，全面提高水上企业和安全监管水平，确保辖区水上安全形势稳定，促进浙江航运企业安全快速发展。 这是浙江海事局第二次召开的航运企业安全工作会议。会议的安排和准备比较充分，浙江局通航处、船舶处、船员处和审核办等4个业务部门通报了相关监管工作，浙江远洋运输股份有限公司、宁波海运股份有限公司、舟山海峡轮渡集团有限公司、玉环滚装轮渡有限公司、舟山市和昌船舶管理有限公司等5家航运企业介绍了安全管理工作经验。今天来参加会议的有110家航运企业的主要责任人和浙江海事局7个分支机构的分管领导，这都说明各航运企业和监管机构对安全工作都非常重视，都希望借此机会共同研究促进浙江海区的安全管理工作。 刚才，会议传达了2009年全国大型交通运输企业安全工作会议精神，使我们深深感到交通运输部领导对水上运输安全工作非常关心、非常重视，特别是交通运输部徐祖远副部长在工作会议上提出的水上安全要“抓制度，责任到位”、“抓执法，监管到位”、“抓防控，措施到位”、“抓管理，服务到位”、“抓队伍，培训到位”、“抓保障，投入到位”的“六抓六到位”工作要求，对于抓好辖区水上企业安全生产工作、落实安全管理主体责任具有全面指导作用，大家回去后一定要认真传达并全面贯彻落实。浙江远洋运输股份有限公司、宁波海运股份有限公司、舟山海峡轮渡集团有限公司、玉环滚装轮渡有限公司、舟山市和昌船舶管理有限公司等5家航运企业的经验交流，代表我们浙江航运企业面对国际金融危机，克服困难，积极应对，抓市场抓安全抓管理促发展，变被动为主动，变危机为机遇，继续保持了辖区航运快速安全发展的势头。浙江海事局通航处、船舶处、船员处和审核办通报辖区水上安全形势、航运公司和船舶安全管理现状、船员队伍的建设和培训管理情况，通报分析了辖区水上安全管理工作存在的问题，进一步明确了相关工作要求。各单位应清醒面对严峻的水上安全形势，明确安全生产工作要求，汲取其它航运公司的安全管理工作经验和教训，分析各自安全管理工作中的实际问题，采取针对性的工作措施，部署安全生产工作和监管工作，落实安全生产和监管工作要求，抓好安全管理和监督管理工作。希望各单位进一步贯彻好本次会议精神并抓好落实工作。 下面我结合辖区实际工作情况，就抓好水上安全管理工作讲三点意见。 一、回顾总结舟山会议以来水上安全工作情况 去年9月17日，我们在舟山组织召开辖区水上企业安全管理工作会议，明确部署了安全管理工作。会后，为贯彻落实国务院、交通运输部、部海事局和浙江省委、省政府关于加强安全生产的一系列部署和要求，各航运企业积极响应“安全生产年”活动，开展了安全生产隐患排查治理工作，强化安全生产主体责任，为有效预防和减少重特大事故发生，确保辖区水上安全生产形势持续稳定做出了贡献。回顾一年来辖区航运业的发展状况，可以归纳为四方面的变化：一是辖区航运业得到了较为快速的发展，二是航运公司管理逐步规范，三是浙江籍船舶安全检查滞留率逐步降低，四是船员的素质和技能逐步提高。 浙江海事局作为水上安全监管的主要机构，以科学发展观为统领，以“安全生产年”活动为契机，以“部省合作意见”为平台，以“打造责任链、编织安全网、深入排查治理事故隐患”为抓手，以服务地方经济和辖区航运企业发展为使命，主要开展了以下五个方面的重点工作。 1、继续强化水上监管力度。一是以“安全生产年”活动为契机，全力做好辖区水上交通安全监管各项工作。针对辖区水域冬季寒潮、大风和台风频发、海雾多发的实际情况和特点，严格落实防范措施，认真开展督促检查，确保了“春运”、“两会”、“五一”、“端午”、“十一”和“中秋”等特殊时段水上交通安全形势的稳定。二是大力营造安全生产氛围，开展“安全生产年”和“安全生产月”活动。在加大宣传力度的同时，认真开展“三项行动”和“三个建设”活动，强化对重点监管对象的监管，突出抓好客船、客运航线安全管理，突出抓好油船、危险品船的管理，突出抓好重点水工、舟山群岛、杭州湾大桥等重点水域的监控，突出抓好船公司、船舶、船员“三船准入”等四大重点监管工作，继续推进“两船”专项整治和隐患排查行动，确保事故隐患整改措施落实到位。三是建立健全长效监管机制，巩固“两防”活动成果。进一步推进和落实《航运公司安全与防污染管理规定》的实施，通过制度建设