加快现代农业发展视角下的农村土地流转问题研究加快现代农业发展视角下的农村土地流转问题研究.pdf

农学学报 2013,3(05):74-78 Journal of Agriculture 0 引言 党的十七届三中全会允许农民以转包、出租、互 换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展 多种形式的适度规模经营。在党的十七届五中全会 上，把在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代 化列为“十二五”时期的一项重大任务。现阶段，农村 土地流转已成为改造传统农业、发展现代农业的重要 环节，成为联结承包农户与规模经营主体间的重要桥 梁和纽带。但在一些地方土地流转要素市场发育不完 善、促进机制不健全、有效监管不到位等导致的土地流 转总体水平不高，不仅制约着农业土地资源的优化配 置，而且影响着现代农业发展的历史进程。充分认识 加快推进土地流转在发展现代农业中的作用，深入分 析其制约因素，综合研究推进对策，具有十分重要的理 论价值和现实意义。 1 加快推进农村土地流转是发展现代农业的客观要求 现代农业相对于传统农业而言，是广泛应用现代 科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法 加快现代农业发展视角下的农村土地流转问题研究 侯 勤 （迁安市农业畜牧水产局，河北迁安 064400） 摘 要：在巩固家庭承包经营基本制度的基础上，论述了加快推进农村土地流转，促进耕地资源可持续利 用，推进农业适度规模经营，提高农业规模效益，增强农业市场主体活力是发展现代农业的客观要求。 分析了农民的“恋地”情结、基层组织引导不力、服务体系作用发挥不充分、现代农业经营主体少且实力 弱等是当前加快推进农村土地流转的主要制约因素。按照系统工程理论，提出了积极培育土地流转供 给市场，大力培育土地流转需求市场，努力培育土地流转中介服务市场，加强土地流转市场监管的综合 对策。 关键词：现代农业；土地流转；制约因素分析；对策 中图分类号：F304 文献标志码：A 论文编号：2013-0127 Study of Rural Land Circulation Problems Under the Perspective of Speeding up Modern Agricultural Development Hou Qin (Qianan Agriculture Animal Husbandry and Fishery Bureau, Qianan 064400, Hebei, China) Abstract: Based on consolidating the basic system of household contract management, it was discussed that the accelerating rural land circulation, promoting the sustainable utilization of cultivated land resources, promoting the moderate scale management of agriculture, increasing agricultural economies of scale, and enhancing the vitality of the agricultural market main body is the objective requirement of developing modern agriculture. Many constraints of accelerating the circulation of rural land were analyzed, such as farmers narcissism complex, grass-roots organizations lacking of guidance, inadequate service system, and weak modern agricultural management. According to system engineering theory, the supply of land circulation market positively, cultivating land circulation market demand, cultivating land circulation intermediary service market, strengthening the supervision of land circulation market comprehensive countermeasures were put forward. Key words: Modern Agriculture; Land C