中国居家养老典型实践模式的比较研究_张波中国居家养老典型实践模式的比较研究_张波.pdf

： 网络出版时间： 第DOI３２卷　CNKI:42-1843/C1444.002第 ４期 江汉2013-07-12学术 14:44 Ｖｏｌ．３２　Ｎｏ．４ 网络出版地址： ２０１３年 ８月 /kcms/detail/42.1843.C1444.002.htmlＪｉａｎｇｈａｎＡｃａｄｅｍｉｃ Ａｕｇ，２０１３ 中国居家养老典型实践模式的比较研究 张　波 （上海浦东新区行政学院 哲学教研室，上海 ２０１２１０） 　　摘　要：当前中国的居家养老实践中已产生出若干典型模式，如上海模式、南京模式、大连模式、宁波模式等。 这些模式在组织体系、运行机制、资金来源、监督机制和社区居家养老的核心特征等方面都各具特点，同时也为中 国居家养老的规范化推广积累了丰富的经验，其中包括政府主导、民间组织运作、开展多样化的服务内容；建立专 业的服务队伍；建立科学的评估机构等。然而，随着各地实践的广泛推进，居家养老也面临着各种困难，如资金来 源单一、政府负担逐步加重、社区养老设施不均衡、专业队伍严重缺乏等，这给居家养老的规范化带来了巨大挑战。 借鉴国际经验和典型模式发展，中国的居家养老势必将朝着管理规范化、运作市场化、投资主体多元化、服务内容 和方式多样化、队伍专业化和职业化、服务信息化、服务对象公众化方向发展。 关键词：居家养老；养老典型模式；社区养老服务；养老机构；居家养老评估 中图分类号：Ｄ６６９．６　文献标识码：Ａ　文章编号：１００６６１５２（２０１３）０４００１４０５ 　　社区居家养老，简称居家养老，是指以居家养老 一、中国几种居家养老典型实践模式 为形式，以社区养老网络为基础，以国家制度政策法 律管理为保证，家庭养老和社会养老相结合的养老 １．上海模式 模式。［１］与传统 的 家 庭 养 老 和 机 构 养 老 不 同，居 家 上海是中国最早进入老龄化的城市。由于养老 养老在服务场所、运行机制、资金来源、专业化程度、 任务的艰巨性，早在 ２０世纪 ８０年代末就在社区服 信息获取程度和社会认同方面都具有明显优势。［２］ 务网络———为老服务的基础上开始了居家养老的探 而这一独具中国特色的养老模式是在欧美社区照顾 索。上海模式历经了区域试点、深入探索、逐步推广 理念引导下不同城市根据自身的实际情况和面临老 三个阶段 ［３］，目 前 已 经 日 臻 规 范 和 成 熟，积 累 了 丰 龄化问题而创新的一种养老方式。迄今为止，中国 富的居家养老服务经验。从总体上来看，上海的居 的居家养老仍处在探索实践中，还缺乏具有全国意 家养老最典型做法是，在现有的行政体制框架下，以 义上的系统而成熟的统一模式。然而，在具体的探 政府为主导、中 间 机 构 组 织 实 施、服 务 组 织 具 体 开 索实践过程中，各地却陆续涌现出一批充满创造性 展，利用政府购买服务的运作机制为老年人提供居 的草根性探索，它们因地制宜，充分根据自身的实际 家养老服务。 情况进行广泛探索，各有侧重，且形成了一些具有鲜 在实际操作过程中，上海市主要从以下几方面 明特点的典 型 实 践 模 式，尤 其 是 上 海 模 式、南 京 模