中国式财政分权体制下政府间财力与事权匹配研究中国式财政分权体制下政府间财力与事权匹配研究.pdf

年 月 理论学刊 Nov. 摇 摇 2012 11 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2012 第 期 总第 期 Theory Journal No. Ser. No. 11 摇 225 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 11 225 中国式财政分权体制下政府间财力与事权匹配研究* 李齐云,马万里 (山东大学经济学院,山东 济南 ) 250100 也摘 要页政治集权与经济分权紧密结合是中国式财政分权的核心特征,导致了政府间事权下移、财权上收,使 摇 摇 摇 得地方政府收支非均衡,进而引发了财政支出结构偏向、恶性税收竞争加剧和转移支付的低效率。 下一步的政府间 财政关系改革应该首先构建财力与事权相匹配的运行机制,其次是设计中长期改革战略,最后按照一级政府事权的 不同层次对财力与事权匹配进行模式再造。 也关键词页政府间财政关系;财政体制;财力与事权匹配 摇 摇 也中图分类号页 也文献标识码页 也文章编号页 ( ) 摇 摇 F810. 2摇 摇 摇 摇 A摇 摇 摇 摇 1002-3909 2012 11-0038-06 政治集权与经济分权是中国式财政分权的核心 责 事权的划分即公共品职责的划分 在财政支出上 摇 摇 , , 特征 引起了国内外学者的广泛关注 对改革中国 就是支出责任 财权是取得收入的权力 它涉及税 , 。 。 , 的政府间财政关系 学术界形成了不同的观点 如 种在各级政府间的划分和配置 以及地方必要的税 , , , 非对称型分税制 财权与事权匹配 和 财力与 种选择权 税率调整权 收费权等 财权在各级政府 “ 冶,“ 冶 “ 、 、 。 事权匹配 等 由于中国已从高度集权的计划经济 之间的划分是财政利益在各级政府间分配的体现 冶 。 。 向现代市场经济过渡 经济基础 社会结构改变必然 财力是一级政府可支配的 以货币形式表现的财政 , 、 、 反映到政府间财政关系上来 财政体制 市场经济与 收入