中国式财政分权激励下的经济社会非均衡发展中国式财政分权激励下的经济社会非均衡发展.pdf

年第 期 2009 6 当 代 财 经 NO．6， 2009 总第295期 CONTEMPORARY FINANCE ＆ ECONOMICS Serial NO．295 中国式财政分权激励下的经济社会非均衡发展 于长革 （财政部 财政科学研究所，北京 ） 100142 摘 要：在中国式财政分权体制下，地方政府将大量可支配财力用于支持经济建设，而社会事业发展支出 长期不足，直接导致经济增长与社会发展不同步，GDP 高度繁荣的背后却是公共服务供给的长期不足，亟需从 完善体制机制入手，进一步深化财政分权改革，促进经济社会协调可持续发展。从目前来看，中国财政分权改革 的进一步深化迫切需要政治体制改革与之相配套：第一，清晰界定政府职能范围；第二，实施政府财政层级改 革；第三，建立健全科学的政府绩效评价体系，完善干部选拔任用制度。 关 键 词：财政分权；经济增长；社会非均衡发展 中图分类号： F810 文献标识码： A 文章编号：1005－0892 (2009) 06－0036－05 行分税制财政体制并不完善，经过十几年的运行实践， 一、引言 世纪 年代以来，财政分权引起了世界各国的 其自身存在的问题和缺陷逐步显露和爆发，直接导致 20 50 广泛关注，基于政府间信息不对称假设前提下的 财 经济社会发展的失衡，严重制约着经济社会的协调可 “ 政联邦制 （ ） 理论认为，由 持续发展 有鉴于此，本文从中国财政分权的历史变 ” Fiscal Federalism System 。 于对地方偏好拥有更全面的信息，在地方公共产品与 迁入手，对现行财政分权体制进行全新的审视和考察， 服务的配置中，让地方享有更多的决策权有利于改善 指出制度本身存在的缺陷及其对经济社会发展造成的 资源配置，因此，财政分权有利于促进经济社会发展 不良影响，并结合中国实际提出具体的改革思路和政 。 策建议 正是在这一理论的影响下，发达国家开始对其政府间 。 的财政体制加以改进，以期更符合 后福利国家 的 “ ” 二、中国式财政分权的主要特征 要求；发展中国家希望通过财政分权摆脱无效政府 、 传统财政分权理论植根于发达的市场经济国家， 经济波动以及经济增长乏力等困境；转型国家则忙于 并为之服务 建立在该理论基础之上的西方财政分权 。 建立