中国文化立法的基本框架及其构建_崔璨中国文化立法的基本框架及其构建_崔璨.pdf

2012 年 11 月 内蒙古社会科学?汉文版? Nov． 2012 第 33 卷 第 6 期 INNER MONGOLIA SOCIAL SCIENCES Vol． 33 №． 6 中国文化立法的基本框架及其构建 崔 璨 ? 中国人民大学 法学院， 北京 100872? ［摘 要］在科学技术迅猛发展的新时期，文化的发展日新月异，然而，文化立法在中国起步较晚，法制建 设水平无法与文化发展的速度相适应。如何将文化全面纳入法制轨道，建构符合中国国情的文化立法框架具 有现实的重大意义。在借鉴国外先进经验的基础上，根据文化固有的内在逻辑，构建既符合文化立法固有发 展规律同时又具有中国特色的文化立法基本框架。 ［关键词］文化? 立法? 框架? 构建 ［中图分类号］D92 ［文献标识码］A ［文章编号］1003 － 5281? 2012? 06 － 0028 － 06 文化是一个国家和民族的灵魂，不仅深刻长远 展文化事业及保障公民享有从事文化活动的权利 ［］ ， ， 2 地影响着人们的价值理念、生活方式 而且关系着 的规定 为文化法制建设提供了基本原则 。在 宪法的指引下，中国陆续制定了一系列有关文化事 国家的繁荣和民族的振兴①。《国家“十二五”时期 务的法律 法规和规章，其中包括法律层面的 文 文化改革发展规划纲要》明确将“建立健全文化法 、 《 ， 物保护法 著作权法 非物质文化遗产法 ? 律法规体系 加快文化立法”作为文化改革的目标 》、《 》、《 》② 之一，并为中国文化立法基本框架的构建指明了方 法规层面的《??物保护法实施条例》、《音像制品管 ， ， 理条例 营业性演出管理条例 娱乐场所管理 向。因此 了解文化领域的法律规范 借鉴国际先 》、《 》、《 进经验，构建符合中国国情的文化立法的基本框 条例》、《计算机软件保护条例》、《出版管理条例》、 ， 印刷管理条例 互联网上网服务营业场所管理 架 完善中国文化法制建设具有现实的紧迫性。 《 》《 条例》、《公共文化体育设施条例》等。除了针对中 国国情制定文化立法之外，还积极参与制定有关文 一、中国文化立法的现状及其存在的问题