2我国非煤矿山安全生产现状、问题及对策.pptVIP

我国非煤矿山安全生现状、问题与对策;一、我国非煤矿山安全生产现状;1.矿产资源及其开发情况 ?矿业是我国国民经济极其重要的基础性产业 92%的一次能源； 80%的工业原材料； 70%的农业生产资料等。 ?既是矿产资源大国，也是采矿大国 2007年，开采60多亿吨原矿（不含天然气、煤层气和二氧化碳气），其中 ——原油1.87亿吨； ——煤25.36亿吨； ——铁矿石7.07亿吨等。;?全国矿业总产值约8000多亿元，约占GDP的3.2% ?全国矿业从业人员达798.3万人。 2.我国非煤矿山企业状况 ?截至2007年底，全国共有非煤矿山94753座 ——金属矿山8395座 ——非金属矿山83431座 ——其他矿山2927座 ;?非煤矿山分布情况 ——按规模分布;——按行业分布;——按经济类型分布;?小矿山的特点 ——生产规模小，集约化程度低，经济效益差； ——设计不正规，采矿工艺落后； ——装备水平低，本质安全化程度低； ——人员素质低； ——管理制度不健全，安全管理基础薄弱等。;3.非煤矿山安全生产工作的主要成就 ?安全生产法律法规框架基本形成 主体法：《安全生产法》 专门法律：《矿山安全法》、《职业病防治法》、 《突发事件应对法》、《消防法》等。 数十部行政法规：《矿山安全法实施条例》、 《生产安全事故报告和调查处理条例》、 《安全生产许可证条例》、《民用爆炸物 品安全管理条例》等。; 近百个部门规章：《安全生产事故隐患排查治理 暂行规定》、《安全生产违法行为行政 处罚办法》、《生产经营单位安全培训 规定》、《非煤矿矿山建设项目安全设 施设计审查与竣工验收办法》、《小型 露天采石场安全生产暂行规定》和《尾 矿库安全监督管理规定》等。 几百个国家标准与行业标准：《金属非金属矿山 安全规程》（GB16423-2006）、《爆破 安全规程》（GB6722-2003）和《尾矿库 安全技术规程》（AQ2006-2005）等。;?安全监管体制机制逐步完善 四个主要阶??： 第一阶段： 1981年底以前，产业部门管理。 第二阶段： 1982年至1997年 国家劳动总局矿山安全监察局成立； 《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》和 《矿山安全法》相继出台； 安全监管体制形成即：企业负责，行业管理， 国家监察，群众监督。; 90年代中后期，由计划经济向市场经济过渡。 其问题：行业管理与国家监察分工不明； 80 年代兴起的乡镇矿山问题较多。 （秩序、资源、环境和安全） 第三阶段： 1998年至2000年底，经贸委委内局成立； 其问题：行业管理消失，监管力量十分薄弱。 第四阶段： 2001年至今，先是经贸委委管局成立；接着调 整为国务院直属机构；随后升为总局。 2008年6月全国拥有安全监管人员6万余人。 各省形成“三级机构”、“四级网络” 监管格局。;辽宁： 14个市、100个县（市、区）均有直属监管机构； 1515个乡镇（街道）中，1094个组建了安监机构, 有专、兼职人员2675人，安全监管延伸到基层； 省安监局设立了执法监察处，69个县区成立了执 法监察支队、大队。 经历四个阶段后， “政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局，以及“分类指导、分级监管”的监管工作机制，已经形成并逐步完善。 ;?安全监管思路基本明确 2001年：根据小矿多、办矿标准低、基础薄弱、事故较多的情况，部署了安全生产整治工作。 2003年：根据《国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知》（国办发(2003)60号）文件精神，安监、公安、监察、国土、工商和环保六部委印发《深化非煤矿山安全生产专项整治方案》（安监管一字[2003]152号