区域自主创新政策绩效评估模型构建及实证分析_江永真区域自主创新政策绩效评估模型构建及实证分析_江永真.pdf

2012 年第 2 期 福州大学学报( 哲学社会科学版) No． 2 2012 ( 总第 108 期) JOURNAL OF FUZHOU UNIVERSITY ( Philosophy and Social Sciences) Serial No． 108 区域自主创新政策绩效评估模型构建及实证分析 江永真 ( 福州大学社科处，福建福州 350108) 摘 要: 自主创新政策由创新供应政策、创新需求政策和创新环境政策等三个方面因素构成。近年来，福建省自 主创新政策的实施，对推动福建省自主创新活动的作用逐年增强，特别是在营造创新环境和创造创新需 求方面表现较好。但与其它先进地区相比，无论是政策的总体绩效，还是创新供应、需求、环境等政策绩 效都存在较大差距，自主创新政策的实施效果有待提高。 关键词: 区域; 自主创新政策; 绩效评估; 实证分析 中图分类号: F061． 5 文献标识码: A 文章编号: 1002 － 3321( 2012) 02 － 0021 － 05 一个国家或者地区的科技实力及其创新能 创新、创业风险投资、科技创新人才激励、知识产 力、科技对经济社会发展的推动力的大小，在很大 权管理和保护、鼓励企业建立研发机构、科技工作 程度上取决于其科技政策对科技的支持力度及其 统筹协调、发展科学技术普及事业等多方面政策 政策体系的健全与完善。要建立科学的政策模式 措施。 就必须大力加强制度建设，完善政策程序，做好政 依据影响自主创新活动的要素来划分，自主 策评估，提高政策质量。开展自主创新政策绩效 创新政策包含自主创新供给政策、需求政策和环 评估是自主创新政策评估的重要方面，是构成政 境政策。自主创新供给政策是指从人员、技术、资 策完整分析的必要环节，是自主创新政策执行纠 金等方面为自主创新提供所需的基本条件，保证 偏的需要，有利于政策制定的科学化进程。本研 自主创新能够产生和持续。自主创新需求政策??? 究拟基于自主创新政策的内涵及构成因素，构建 指鼓励技术创新产品、服务产生，通过对技术创新 一个多层次的区域自主创新政策绩效评估模型， 产品、服务需求来刺激自主创新的实施与发展。 并以福建省为例，应用构建的评估模型进行实证 自主创新环境政策是指不断完善与自主创新间接 分析。 相关的外部环境条件，为自主创新活动的顺利开 一、自主创新政策的内涵及构成 展提供支撑服务。自主创新供给政策、需求政策、 自主创新政策是指一国或地区政府为了影响 环境政策分别从不同的角度共同作用于自主创新 或者改变自主创新的速度、方向和规模而采取的 活动，使自主创新政策成为一个有机的整体。 一系列公共政策的总称。它是以营造有利于自主 自主创新政策绩效是指区域自主创新政策实 创新的环境为中心，以促进企业成为技术创新的 施后取得的效果。这种效果体现在对区域技术创 主体为重点，涵盖了科技投入稳定增长、税收鼓励 新的方向、速度与规模的影响，以及对区域经济增 技术创新、政府首购自主创新产品、金融支持自主 长的促进作用。基于自主创新政策的内涵及构 收稿日期: 2011 － 10 － 26 基金项