狠抓坚持六个务必确保安全生产促进平安和谐.docVIP

PAGE  PAGE 10 狠抓坚持六个务必，确保安全生产，促进平安和谐 为我市保增长保民生保稳定做出新贡献 ——市委常委、副市长吕锐锋在全市建设系统 “双百”活动动员大会上的讲话（代拟稿） （2009年11月13日） 同志们： 2009年是极不平凡的一年。在全球金融危机的影响下，我市遭遇了特区成立以来最严峻的挑战。为应对出口下滑带来的冲击，市委市政府在年初加大了固定资产投资的力度，全年投资计划为1659亿元，其中基本建设投资占60％。前不久，市政府又追加了39亿的固定资产投资，目标增速由原来的13%调高到15.7％，并且新增投资全部投向基本建设领域。可以说，全市绝大多数的投资项目，最终都要依靠工程建设活动，才能转化为促进经济增长的动力。建设系统当之无愧是全市“保增长”的“主力军”，我们“保增长”的目标能不能实现，实现得好不好、快不快，很大程度取决于我们工程建设，取决于工程建设的质量、安全、进度和效益。 面对前所未有的艰巨任务，全市建设系统经受住了考验。今年前三季度共完成固定资产投资1120.48亿元，其中完成基本建设投资687.99亿元，分别占到年初计划的67.5%和69.1%，投资计划进展顺利，而且保持了安全生产形势的总体平稳。这一成绩的取得是很不容易的，建设系统的广大干部职工付出了艰苦的努力。据我所知，住房和建设局多次召开会议，专题研究安全生产问题，采取了包括强化一线执法力量、加强重大危险源管理、全面推行平安卡、创新监管体制机制等一系列的政策措施，各建设主体也高度重视安全生产，积极主动落实各项工作措施。事实证明，这些措施都是切实可行的，工作也是卓有成效的。 但是，我们也要清醒地看到，我市建筑安全生产形势依然十分严峻。一是，全市固定资产投资规模继续加大，最近，市政府公布首批242个扩大内需项目，总投资达3879亿元，大部分项目要在今后3年内陆续完成投资。二是建筑安全生产险情不断发生，特别是进入十月份以来，连续发生三起事故，还发生一起透水险情，安全生产形势逼人。三是当前年关将近，许多工程为忙于抢工期，对安全生产工作有所松懈，造成险情不断。在这种情况下，市住房和建设局迎难而上，主动出击，决定在今年底、明年初期间，部署开展“百日大排查百日无事故”活动，我觉得非常必要、非常及时。刚才，胡建文副局长宣读了“双百”活动的工作方案，李荣强局长针对当前突出问题提出了若干重要措施，我的感觉是十二个字：决心大、思路新、措施实、手段硬，相信“双百”活动一定会达到预期的目标。下面，我就全市建筑安全生产工作，再强调六点意见： 一是认识务必到位。认识到位是抓好安全生产工作的前提。现在有些单位，将抓安全生产与抓工程进度对立起来，认为为了抓工程进度，就可以暂时把安全生产放一边；认为自己是重点项目，为了保证工程进度，主管部门即使发现有问题，也不敢让工程停工。这种想法是极其错误的。首先，安全发展是科学发展的应有之义，我们是要发展，但决不要带血的ＧＤＰ，在这一点上，从中央到省里、市里，一直都是反复强调的，保增长任务完不成，要打板子，安全生产出了问题，同样要打板子。其次，安全生产也是生产力，安全生产与工程进度两者并不矛盾。一旦发生安全事故，工程肯定要停下来，进行整改、查处，最终影响的还是工程的进度，从而影响全市“保增长”的大局。大家不要存有侥幸心理，这次也许只是发生一点安全险情，但接下来很可能会酿出更大的安全事故。只有扎扎实实地打好安全生产的基础，才能确保工程建设万无一失。 二是责任务必落实。责任落实是抓好安全生产工作的基础。现在有些单位，遇到责任就往外推，总想着少承担点责任，不肯多办事；认为自己多办事，就意味着将来要承担更多的责任。这种想法是很有危害性的。我想强调指出，安全生产实行的是“一票否决”，发生了重特大安全事故，谁也跑不掉。各方建设主体，都在同一条船上，都是为了同一个目标而努力。大家首先要各司其职，把自己的本职工作做好，同时要以积极主动的态度，以主人翁的态度，与其他主体密切配合，相互支持，相互监督。其他主体有做得不对的，要真诚地指出来，其他主体确实存在困难的，要坚决地顶上去。如果大家都心怀各异，相互拆台，这艘船非沉不可。因此，在安全生产责任这个问题上，首先当然是把责任分清，落实到位，不留真空，其次，更重要的是，大家要心往一处想，劲往一处使，不要为了一些细小的利益纠纷，而影响安全生产的大局。各方建设主体，特别是建设单位，一定要自觉树立这种大局观念、责任意识。 三是投入务必充分。充分的安全投入，是做好安全工作的必要保障。安全需要成本，安全更是一种效益。如果没有必要的安全投入，发生安全事故，所付出的成本将会更大。因此，安全投入是完全符合成本效益观的。我们有些单位只看到有形的物质成本，而忽视安全成本的存在，想方设法挪用、克扣安全文明措施费，这实