反思我国地方政府的合法性资源反思我国地方政府的合法性资源.pdf

天水行政学院学报 年第 期（总第 期） 2011 5 71 反思我国地方政府的 合法性资源 陆永娟 沈荣华 ， （苏州大学政治与公共管理学院，江苏 苏州 ） 215123 ［摘要］ 随着改革在经济、政治与社会领域的纵深推进，我国地方政府以经济增长为基础的政 绩合法性日益显现其不足之处，社会问题凸显，各种危机事件进一步暴露出常态下地方政府的合 法性资源之不足。进一步反思当下我国地方政府合法性资源的现状与问题，地方政府怎样发挥其 主动性，重塑合法性资源成为重要议题。 ［关键词］ 合法性；合法性资源；公共理性 （ ） ［中图分类号］ D630.1 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1009-6566 2011 05-0003-05 在我国，随着改革的纵深推进，地方政府以经济增长为基础的政绩合法性日益显现出其不足 之处 地方政府主导的经济发展模式，越来越多地渗透着政府权力的扩张，市场运作规则的异 。 化，破坏着政府公共性的合法性资源 在社会领域，民生工程中承诺与兑现间的落差，对地方政 。 府权威的有效性也提出了挑战 公共危机事件中，社会民众对于是与非 官与民关系的判断，无 。 、 不带着刚性的非理性烙印，进一步暴露出常态下地方政府的合法性资源不足的问题 因此，怎样 。 审视 反思当下地方政府合法性资源中存在的问题，发挥地方政府的能动性 主动性，重塑其合 、 、 法性资源，成为解决现实困境的重要议题 。 一、合法性的基础和来源 （一）合法性的含义 对于合法性问题，许多学者都做了研究 其中，韦伯对合法性问题经验层次的认识与研究无 。 疑对当代产生了重大影响 他从经验事实的角度出发，认为合法性就是政治系统成员对系统的接 。 受，表现为既定政治体系的稳定性与成员对政治权威的确认 服从与命令 而利普塞特认为， 、 。 任何政治系统，若其具有能力形成并维护一种使其成员确信现行政治制度择于该社会最为适当 “ 的信念，即具有政治的合法性 其从政治系统能力为切入点谈及合法性，他与韦伯二人都是从 。”［1］ 政治系统内的经验事实角度阐述了合法性 在他们研究的基础之上，哈贝马斯进一步发展了合法