和谐社会建设背景下中国社会工作的发展_王思斌和谐社会建设背景下中国社会工作的发展_王思斌.pdf

和谐社会建设背景下 中国社会工作的发展X 王思斌 阮曾媛琪 摘 要: 中国正经历着快速的社会 转型, 社会 问题的 复杂化 及和谐 社会建 设的 任务为 社会 工 作的发展创造了新的条件。中国社 会工作 的发展 路径受到 政府、社 会工作 学界、实 际工作 者三 方 的影响, 但专业化的社会工作是我国社会工作的发展 方向, 它在和 谐社会建设 中发挥着 重要作用。 专业社会工作的发展遇到了结构性 张力并 将获得 嵌入性 发展, 专业 社会工 作与行 政性社 会工作 的 互构性演化将是建设符合中国实际需要的社会工作的必经之路。 关键词: 社会工作发展 结构性张力 嵌入性发展 互构性演化 作者王思斌, 北京大 学 社 ?? 学 系 教 授, 北 京 大 学 中 国社 会 工 作 研 究 中 心 研 究 员 ( 北 京 100871) ; 阮曾媛琪, 香港理工大学应用社会科学系教 授, 北京大学 中国社会 工作研究中 心研究 员 ( 北京 100871) 。 中共中央十六届六中全会决定 / 建设宏大的社会工作人才队伍0 以促进我国的和谐社会建 设。中国的社会工作面临着前所未有的发展机遇, 同时其发展方向也必然受到经济、政治、社 会因素的影响。本文从结构功能、制度遗产及发展需求的角度分析我国社会工作发展的进程和 特点, 并从经济、政治、社会因素与专业社会工作互动的角度探讨其发展方向。 一、和谐社会建设与发展社会工作的迫切要求 1. 市场化改革的意外社会后果 改革开放 30 年, 中国的经济发展和社会进步取得了举世瞩目的成就。经济体制改革 ( 或称 市场化改革) 极大地解放了社会生产力, 促进了我国经济的持续高速增长。但是我们也不能不 看到, 我国经济与社会发展不协调引发了诸多相当严重的社会问题。例如, 医疗体制改革、教 育体制改革一度越来越多地加入了市场化内容, 公共产品的商品化现象严重; 面向困弱群体的 社会福利服务受市场化侵蚀, 使困弱群体的福利服务缺乏可获得性; 1 建立独立于企业之外的社 会保障制度将退休职工推向社会, 企业不再承担退休职工的福利服务职能, 他们的保障服务受 到不利影响, 等等。总之, 在朝向市场化的改革中, 政府及其代理人 ( 企事业单位) 承担公共 X 本文是北京大学中国社会工作研究中心资助课 题 / 中国 社会工 作教育 的发展0 的 阶段性 成果。感 谢本 刊匿名评审人富有见地的审稿意见。 1 王思斌: 5我国城市社会福利服务的弱可获得 性及其发展6 , 5吉 林大学社会科学学报6 2009 年第 1 期。 # 128 # 和谐社 会建设背景下中国社会工作的发展 服务和社会福利职能的责任弱化, 但缓慢发育的社会并未像政府希望的那样承担起社会服务的 责任。于是, 社会公平受到严重伤害。 片面的经济增长战略和对社会发展的忽视引发与导致了严重的社会问题, 并产生了不容忽 视的意外性后果。意外性后果在大多数情况下指的是行动的负功能, 而我国的改革并不是帕累 托改进。在国有企业