善治视阈下的城市基层社会管理创新_以深圳市南山区_桃源模式_为个案解析善治视阈下的城市基层社会管理创新_以深圳市南山区_桃源模式_为个案解析.pdf

学术探讨 财经政法资讯 2010 年第 5 期 善治视阈下的城市基层社会管理创新 以深圳市南山区 桃源模式 为个案解析 ——— “ ” ● 王栋栋 ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●● 我国社会目前已经进入了一个“黄金发展机遇期”和“社会矛盾凸现期”并存的发展 阶段。在这个阶段，我国大部分城市的基层社会管理总体状况可以用“外患内忧”四字来 形容。因此，对城市基层社会管理进行改革与创新迫在眉睫。深圳市南山区“桃源模式”是 近年来我国城市基层社会管理创新最具代表性的成功典范之一，本文以善治理论为依托 对“桃源模式”进行了细致剖析，以期为其他城市借鉴“桃源模式”带来启示。 ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●● 从社会变迁的一般规律看 我国社会目 笔者通过对 桃源模式 进行深入研究 发现 ， “ ” ， 前已经进入了一个 黄金发展机遇期 和 社 桃源模式 的内容与善治理论相印合 更加 “ ” “ “ ” ， 会矛盾凸现期 并存的发展阶段 在这个阶 说明了善治理论对于我国城市基层社会管理 ” 。 段 我国城市基层社会管理总体状况可以用 创新具有重要的指导意义 ， 。 外患内忧 四字来形容 所谓 外患 即各种 “ ” 。 “ ” 一 南山区桃源街道的社会管理困境 历时性和共时性的社会问题不断涌现并纠结 、 在一起 导致基层社会管理外部环境恶化 治 进入新世纪以来 随着经济社会的快速 ， 、 ， 理难度激增 内忧 则是指传统的基层社会 发展 桃源街道的社会管理也同样面对着 外 ；“ ” ， “ 管理体制内部出现僵化 老化现象 无力应对 患内忧 的困境 具体表现如下 、 ， ” ， ： 业已复杂化了的社会管理环境 显然 这种 一 桃源街道社会管理的外部困境 。 ， （ ） 外患内忧 的状况极不利于社会稳定 亦不 大量外来人口涌入带来诸多社会管理 “ ” ， 1. 利于和谐社会