国有企业人才队伍建设中党组织的地位与作用_张相林国有企业人才队伍建设中党组织的地位与作用_张相林.pdfVIP

国有企业人才队伍建设中党组织的地位与作用 * 张相林 【摘要】我国国有企业党组织在企业人才队伍建设中的地位和作用随着企业领导体制的演变发生了多 次变化。目前，国有企业选人用人中存在的问题主要有：党组织被弱化、选任标准模糊、标准执行难、 程序设计不合理以及党组织工作机制不完善等。鉴于国有企业在我国政治、经济中的重要性以及完善 社会主义市场经济和现阶段基本经济制度的需要，国有企业需要始终不渝地巩固和加强党的政治核心 地位和作用。人才工作既要强调市场化选聘原则，更要强调“党管干部”原则。为此，需要进一步切 实增强“党管干部”的责任感和紧迫感；坚持现代企业治理机制，明确党组织职责权限；规范选人用 人程序，确保企业党组织不缺位、不越位；兼顾企业层级特点，厘清党组织工作的内容和侧重点；针 对企业特点与发展阶段，创新并灵活选择工作模式；完善各种保障机制和措施，奠定党组织发挥作用 的有利基础。 【关键词】党组织；国有企业；经营管理人才选任；人才队伍建设 2007 年党的十七大报告明确提出“坚持党管干部原则”，十七大四中全会通过的《中共 中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中进一步提出“把建设高素质 经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯 穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作 用”。这些都为国有企业人才工作指明了方向，提供了理论和实践的依据。1 对于党组织参与国有企业人才队伍建设的研究，有利于具有中国特色的国有企业制度的 形成，有利于把党管人才与企业依法行使用人权相结合，推动国有企业人才选任与人才队伍 建设工作的制度化与科学化，对国有企业的长远健康发展及其核心竞争力的提高具有不容忽 视的重要意义。 一、加强党组织建设与发展壮大国有企业之间的关系 党的十六届三中全会提出，完善社会主义市场经济体制的首要任务就是进一步巩固和发 展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，完善我国现阶段的基本经济制度。坚 持公有制主体地位，毫不动摇地巩固和发展公有制经济要，是社会主义国家的性质所决定的， 关系到中国改革发展的前途与命运，关系到社会主义事业的兴衰成败。只有搞好公有制经济， 不断增强其活力，使其表现出比其他所有制经济更高的竞争力，才能显示出社会主义经济制 度的优越性。2 （一）加强党的基层组织建设，推动国有企业发展壮大 坚持党的领导，和完善基层党组织建设，有助于继续推进国有经济的战略性调整和优化 国有经济的布局和结构，有助于企业提高核心能力和竞争力。 * 本文研究得到了国家社科基金重点课题“党政干部品德标准及其测评研究”（项目编号：10AZZ004）和北 京市教育委员会与中央财经大学共建项目“中国人才职业化培养发展方向问题研究”（2009 年 8 月立项） 的共同资助。 1 改革开放前，国有企业统称为“国营企业”。在经济体制改革过程中，由于国有财产所有权和经营权的分 离，出现了由企业或者个人承包经营的国有企业，以及国有资产实行中外合资、合作和内资股份制经营 的情形。1986 年我国颁布了《民法通则》首次采用“全民所有制企业”的称谓。1993 年八届人大一次会 议通过宪法的修正，正式采用“国有企业”的称谓。 2 加强党的先进性建设与国有企业党组织建设，，2006 年 05 月 12 日。 首先，坚持党的政治核心地位和作用，是在国有企业全面贯彻等的路线方针政策的需要。 保证党组织在国有企业中发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，能够促进广大党员不断提高自 身素质，在建设中国特色社会主义的征途上，始终发挥先锋模范作用；从而保证党的路线方 针政策在国有企业得到全面贯彻执行，为改革发展和发展壮大国有经济、巩固社会主义制度 提供更加坚实的基础。企业党组织要有效参与企业重大问题决策，积极推动企业重大问题决 策的贯彻落实。 其次，巩固和加强党的地位和作用，是深化国有企业改革的需要。经过 20 多年的努力， 国有企业改革发展取得了