7建设工程安全生产的管理法规.pptVIP

目 录; 7.1 建设工程安全生产管理概述 7.1.1 建设工程安全生产的概念 建设工程安全生产是指在建设生产过程中要避免人 员、财产的损失及对周围环境的破坏。它包括建筑生产 过程中施工现场的人员安全，财产设备安全，施工现场 及附近的道路、管线和房屋的安全，施工现场和周围的 环境保护及工程建成后的使用安全等方面的内容。 ; 7.1.2 建设工程安全生产管理法律规范 建设工程安全生产管理包括建设行政主管部门对 建设活动中的安全问题所进行的行业管理；从事建设活 动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理 。从事建设活动的主体所进行的安全生产管理包括建设 单位对安全生产的管理，设计单位对安全生产的管理， 施工单位对建设工程安全生产的管理等。 规范工程建设安全生产的法律规范主要有：《中华 人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）;、《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》） 、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安 全生产许可证管理规定》以及《建设工程施工现场管理 规定》等法律、法规和部门规章。另外地方建设行政主 管部门根据建设工程安全生产的实际，依据相应的法律 规范制定出地方性的安全生产规章和制度。 ; 7.1.3 建筑安全生产管理方针 《建筑法》第36条规定：“建筑工程安全生产管理 必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生 产的责任制度和群防群治制度。”这也是我国多年来长 期坚持的行之有效的指导安全生产工作的方针。 “安全第一”是指安全生产是全国一切经济部门和生 产企业的头等大事。各生产企业和政府主管机关，都要 十分重视安全生产，采取一切可能的措施保障劳动者的;安全，全力防止事故的发生。当生产任务与安全发生矛 盾时，应先解决安全问题。使生产在确保安全的前提下 顺利进行。 “预防为主”是指在实现“安全第一”的前提下，做好 预防工作是最主要的。它要求我们防微杜渐，防患于未 然，把事故和职业危害消灭在萌芽状态。;7.2 建设工程安全生产管理制度 7.2.1 建设工程安全生产管理体制 完善安全生产管理体制，建立健全安全生产管理制 度、安全生产管理机构和安全生产责任制是安全生产管 理的重要内容，也是实现安全生产目标管理的组织保证 。我国的安全生产管理体制是“国家监察、行业管理、 企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪”。 ; 7.2.1.1 国家监察 国家监察，是指由国务院安全生产监督主管部门依 照《安全生产法》，按照国务院要求实施国家劳动安全 监察。监察的内容主要是：地方各级人民政府、各有关 部门、各生产经营单位贯彻落实安全生产的方针政策、 法律法规，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理 和监督体制，制订和实施安全生产规划，加大安全投入 ，加强应急救援体系建设情况；开展隐患排查、登记、 整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理;、整改销号情况；事故查处和责任追究，打击非法建设 、生产、经营行为和瞒报事故情况等。 国家监察是一种执法监察，它不干预企事业内部执 行法律法规的方法、措施和步骤等具体事务，不能代替 行业管理部门的日常管理和安全检查。 ; 7.2.1.2 行业管理 行业管理是指行业主管部门根据“管生产必须管安 全的原则”，管理本行业的安全生产工作，建立安全管 理机构，配备安全技术干部，组织贯彻执行国家安全生 产法律、法规；制定行业的安全规章制度和安全规范标 准；负责本行业安全生产的组织、监督、检查和考核。 国务院建设行政主管部门是全国建设工程安全生产行业 主管机构，县级以上地方人民政府建设行政主管部门对 本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。; 建设行政主管部门涉及安全的行政管理事项有： （1）城市详细规划审批，建设项目选址意见，建设 用地规划许可，建设工程规划许可，施工图设计文件审 查，建筑工程施工许可，安全生产许可； （2）乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益 事业等建设开工审批，在建筑物、构筑物上设置大型户 外广告审批，城市公共场所堆放物料、搭建临时建筑、 设施审批； （3）工程建设、城市建设和房地产业单位资质审 批；; （4）建筑工程竣工验收备案； （5）其他涉及安全的行政管理事项。 建设行政主管部门依照法律、法规、规章和强制性 标准对上述涉及安全的行政审批事项