地域性社会管理创新发展模式研究_盖宏伟地域性社会管理创新发展模式研究_盖宏伟.pdf

地域性社会管理创新发展模式研究 盖宏伟 佟林杰 * （燕山大学 文法学院，河北 秦皇岛 066004） 摘要：进入新世纪以来，我国经济社会快速发展，社会矛盾和社会问题不断凸显。在这 种形势下，党的十六届四中全会上明确提出了要加强和创新社会管理。而作为社会管理的基 础性环节的地域性社会管理创新自然成为各地的工作重点，虽然我国在地域性社会管理创新 方面也取得了一些成绩，但是还依然存在着社会矛盾不断凸显、公共服务不均等社会问题， 因此，本文在分析地域性社会管理创新存在问题及原因的基础上，结合地方实际提出了地域 性社会管理创新发展的模式。 关键词：地域性社会管理；价值目标；管理理念；路径选择 一、地域性社会管理创新的价值目标和重要性 （一）地域性社会管理创新的价值目标 1、实现社会公平和公正。社会公正是一种价值评判的标准，其实质就是要求各种社会 资源和服务在所有公民之间合理公平的进行分配。但是，由于我国各地区经济发展水平与社 会管理水平存在一定的差异性，因此导致我国各地区在社会资源尤其是公共服务资源的分配 上存在不平等现象，并由此导致我国地方社会矛盾和利益冲突重叠交错，严重影响了我国社 会的和谐、稳定以及经济的发展，因此地域性社会管理创新的首要目标就是要努力实现社会 公正和公平。 2、优化社会治理结构。随着我国经济的持续发展和社会的不断进步，我国公民的公共 需求不断增加，社会诉求不断提升，维权意识不断加强。但是我国地域性社会管理创新水平 和理念严重滞后于经济社会的发展，无法满足公众的需求，这就导致潜在的社会问题和矛盾 不断涌现。因此，我国地方政府要通过地域性社会管理创新来满足公众对于公共需求的满足 程度，不断提高公民的幸福感和幸福指数，不断公众对社会管理的满意度和国家的认同感。 3、提高地方政府社会管理绩效。地域性社会管理目的不是管理，服务才是根本。因此 处理好管理和服务的管理直接关系到我国社会管理建设的成败。社会管理作为政府职能的一 部分，而传统的社会管理模式是以管理和控制为主，这显然不符合我国当前发展的国情，因 此地方政府作为社会管理职能的主要执行者，要不断更新管理理念、转变政府职能，在以人 为本的原则指导下，最大限度的维护公民的权益，努力实现政府、社会、市场三者之间的平 衡。 （二）地域性社会管理创新发展研究的的必要性 作者简介：盖宏伟，男，（1965- ），黑龙江齐齐哈尔市人，职称：副教授，硕士研究生导师， 研究方向：行政管理理论与实践，地址：河北省秦皇岛燕山大学文法学院，邮箱：139.com。佟林杰，男，（1986- ），河北保定人，燕山大学经济管理学院 2011 级管理科学与工程专业博士研究生，研究方向：区域经济、战略管理，邮箱： tonglinjie2009@163.com 91 1、地域性社会管理创新发展研究是巩固党的执政地位、维护社会稳定的必然要求。我 国当前处于重要的战略机遇期，同时也是矛盾的多发期。尤其是随着信息网络技术的不断普 及，网络舆论影响力不断提高的形势下，一旦发生偶然事件或突发事件，加入不能及时有效 的处理，将会导致社会矛盾的激化，有可能会引发新的社会问题和矛盾的产生，同时也会对 影响公众对我党的认同感和信任度，甚至会影响我党的执政地位，因此，地方政府要不断加 强和创新社会管理，积极引导网络舆论、协调各方利益、缓解社会矛盾，维护社会稳定。 2、地域性社会管理创新发展研究是提高社会自治能力、实现地方可持续发展的必然趋 势。我国社会管理的主体除政府外，还包括社会组织以及公民参与等。近年来虽然我国社会 组织的数量不断增长，但是参与度较低。因此，我国需要积极培育和引导社会组织积极参与 地方社会管理，发挥各类社会组织的作用，培育社会自治能力。此外，地方经济水平的提高 不能以破坏生态环境为代价，环境保护也是地方政府社会管理的职能之一，要坚持经济发展 和环境保护共同发展，真正实现地方的可持续性发展。