基于公共治理理论的社会治安综合治理治道变革研究_谢子传基于公共治理理论的社会治安综合治理治道变革研究_谢子传.pdf

年第 期 福建警察学院学报 ２０１３ １ Ｎｏ．１　２０１３ 总第 期 （ １３１ ） ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＦＵＪＩＡＮ　ＰＯＬＩＣＥ　ＣＯＬＬＥＧＥ　 Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．１３１ 警学研究 基于公共治理理论的社会治安 综合治理治道变革研究 谢子传 福建警察学院公安管理系 福建 福州 （ ， ３５０００７） 摘 要 治理理论在世界范围内的蓬勃兴起对我国的理论界和政府改革实践都产生了巨大的影响 作 　 ： 。 为政府重要职能之一的社会治 安 管理，我国提出和实施了社会治安综合治理的方针，取得了很好的效果。 但在社会转型的新的历史条件下，社会治安综合治理也面临着治道变革的内在要求。这种治道变革首先要 在人的思想观念和认识层面上把根植于中国计划经济背景下实质为综合“管制”的社会治安综合治理统一 到现代治理理论的框架中来，然后才有可能在辩证否定政府或市场单一中心治理的基础上，实现多中心治 理的治道变革。 关键词：治理理论；社会治安；治理；治道变革；多中心治理 中图分类号 文献标识码 文章编号 ：Ｄ６３１．４　 ：Ａ　 ：１６７４－４８５３（２０１３）０１－０００１－０８ Ｏｎ　ｔｈｅ　Ｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｍｅｔｈｏｄ　ｏｆ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｅｃｕｒｉｔｙ　Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　Ｐｕｂｌｉｃ　Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ　Ｔｈｅｏｒｙ ＸＩＥ　Ｚｉ－ｃｈｕａｎ （Ｐｕｂｌｉｃ　Ｓｅｃｕｒｉｔｙ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　Ｆａｃｕｌｔｙ　ｏｆ　Ｆｕｊｉａｎ　Ｐｏｌｉｃｅ　Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｆｕｚｈｏｕ　３５０００７，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｂｏｏｍ　ｏｆ　ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ　ｔｈｅｏｒｙ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｗｏｒｌｄ　ｈａｓ　ｈａｄ　ａ　ｈｕｇｅ　ｉｍｐａｃｔ　ｏｎ　ｏｕｒ　ｔｈｅｏｒｉｓｔｓ　ａｎｄ　ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｒｅｆｏｒｍ　ｐｒａｃｔｉｃｅ．Ａｓ　ｏｎｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ，ｓｏｃｉａｌ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ　ｈａｓ ｐｒｏｄｕｃｅｄ　ａ　ｇｏｏｄ　ｒｅｓｕｌｔ，ａｆｔｅｒ　ｔｈｅ　ｓｏｃｉａｌ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ（ＳＳＣＧ）ｈａｓ　ｂｅｅｎ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ　ａｎｄ ｐｕｔ　ｉｎｔｏ　ｐｒａｃｔｉｃｅ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｕｎｄｅｒ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｈｉｓｔｏｒｉｃ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ　ｂｒｏｕｇｈｔ　ｂｙ　ｓｏｃｉａｌ　ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ，ＳＳＣＧ　ａｌｓｏ ｈａｓ　ｔｏ　ａｄａｐｔ　ｔｏ　ｔｈｏｓｅ　ｉｎｈｅｒｅｎｔ　ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍｅｔｈｏｄ　ｏｆ　ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ．Ｏｎｌｙ　ｗｈｅｎ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ　ＳＳＣＧ，ａ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ “ｃｏｎｔｒｏｌ”ｉｎ　ｅｓｓｅｎｃｅ，ｗｈｉｃｈ　ｒｏｏｔｅｄ　ｉ