基本公共服务均等化：制度保障与绩效评价基本公共服务均等化：制度保障与绩效评价.pdf

????年 ?月? 西 北 师 大 学 报 ?社 会 科 学 版 ?? ? ??．????? 第 ??卷 第 ?期? ?????????????????????????????????????? ?????????????????? ???．?????．?? 基本 公 共 服 务均 等 化 ：制度 保 障与绩 效 评 价? 张? 强? ?华 南 师 范 大 学 政 治 与 行 政 学 院 ，广 东 广 州? ???????? ?摘? 要?基本公共服务均等化是建设社会主义和谐 社会 的基本理念 ，也 是落 实科学发展 观的直接体 现 ，实现基本公? 共 服务 均 等 化 对 我 国社 会 稳定 和经 济社 会 协 调 发 展 具 有 非 常 重 要 的 现 实 意 义 。在 对 基 本 公 共 服 务 均 等 化 的 时 代 背 景 和? 本 质 属性 分 析 的 基 础 上 ，尝试 提 出 了我 国基 本 公 共 服 务 均 等 化 的 制 度保 障 ，并从 机 会 均 等 、过 程 均 等 和 结 果 均 等 三个? 维 度设 计 了评 价 基 本 公 共 服 务 均 等 化 的 核心 指 标 。? ?关键词?基本公共服务均等化 ；制度保障 ；绩效评价? ?中 图分 类 号 ?????? ?文 献标 识码 ??? ?文 章 编 号 ? ????—????????????—????—??? 改 革开放 以来 ，我 国经 济保 持 了年 均 约 ?．?? 提 。就基本 公共服 务均 等化 问题而 言 ，必 须搞 清楚? 的增长 速度 ，????年 国 内生 产 总值 达 到 ??????亿? “服务 ”、“公 共 服务 ”、 “基本 公共 服 务” 和 “均 等? 元 ，比 ????年 的 ????．??亿 元增 长 了约 ??倍 ，人? 化” 的各 自内涵及 其相 互关 系 。? 均 ??? 从 ????年 的 ???元 增 加 到 ????年 的? 运用分 类学原 理 ，可 以把 服务分 为两 大基本 类? ?????元 ，达 到了 中等收入 发 达 国家水 平 ；财 政 收? 型 ，即私人 服务 和公共 服务 。其 中 ，私人 服务 是指? 入年均 增长约 ??? ， 由 ????年 的 ????．??亿 元增? 以盈 利为 目的 、以市场 交换 为手段 而提 供满足 他人? 加 到 ????年 的 ?????亿 元 ，增 长 了约 ??倍 ；代 表? 需要 的有形 或无 形产 品 的私人 活 动 。私