嬗变中的新公共管理嬗变中的新公共管理.pdf

???? 年第 ? 期 ??? ? ???? ?总第 ?? 期? ?????????????? ??????? ??????? ????? 嬗变中的新公共管理 曾令发 ? 南京大学 公共管理学院? 江苏 南京 ??????? 摘 要? 作为公共行政危机的拯救者? 新公共管理运动通过推行市场化、弹性化、分散化和企业化的治理模式 以求达到政府管理的高效率。新公共服务在批评新公共管理片面追求效率而忽视民主价值的同时对新公共管 理进行了价值上的修正。而合作政府的提出则是为了克服新公共管理运动所导致的“碎片化”组织的弊病? 它 通过寻求跨组织的联合、打破组织内部的界限和采取新的服务提供方式等? 使得政府能够真正对公共管理负 责。无论是上述哪种理论都意味着官僚制乌托邦已陷入危机? 而新的范式仍然需要进一步的探索。 关键词? 新公共管理? 新公共服务? 合作政府 中图分类号? ???? 文献标识码? ? 文章编号? ???? ? ????? ????? ?? ? ???? ? ?? 自伍德罗· 威尔逊于 ???? 年发表《行政研究》一文 政府也有总统制政府? 在市场经济体制上? 既有自由型 至今? 公共行政的研究已经有一百多年的历史。纵观这 市场经济也有政府导向型经济? 高举改革旗帜的? 既有 一百多年公共行政纷繁复杂的理论与实践? 我们发现 右翼政党也有左翼政党。? ?? 在这场公共管理运动中? 各 它就像一个钟摆在效率与民主之间摆动。从霍布斯、威 国所采取的行动不尽相同。英国是以大规模的私有化 尔逊、韦伯到西蒙? 尽管他们采取的方法各不相同? 但 掀开新公共管理的大幕? 澳大利亚是重新确立部长对 他们都强调在政府管理中效率的重要性。而自汉密尔 本部门的控制? 以及对于政府政策和重点的更大责任? 顿、麦迪逊、托克维尔到沃尔多、弗雷德里克森? 他们认 新西兰则是以最全面、最彻底的行政改革赢得世人的 为民主、公平才是公共行政的不二法则? 缺乏公共精神 关注? 而美国以企业家政府的重塑方案将这次新公共 的行政注定要误入歧途。在一个工具理性盛行的现代社 管理运动推向了一个新的高潮。 会里? 代表效率的官僚制组织长期以来居于主流地位。 为什么英国公共管理改革的星星之火最后会成为 虽然倡导公正与社会公平的新公共行政曾经