寻找中国公共行政改革的均衡之美寻找中国公共行政改革的均衡之美.pdf

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第 卷第 期 天 津 行 政 学 院 学 报 14 3 V0I.14,N0.3 年 月 2012 5 JOURNAL OF TIANJIN ADMINISTRATION INSTITUTE  May.2012  10.3969/j.issn.1008-7168.2012.03.016 寻找中国公共行政改革的均衡之美 ———读《新公共服务:服务,而不是掌舵》有感 黄俊辉 南京农业大学 江苏 南京 ( ,  210095) 摘 要 新公共服务理论不仅为中国公共行政改革提供了一种可资借鉴的理论资源 而且启示中国公共行政改      : , 革务必明确价值理性与工具理性的主次与辩证关系。在中国行政改革面临现代化和后现代化的双重夹击下,结合 登哈特教授的观点,应该从宪政主义与管理主义两种取向、国内与国外两种资源、战略与战术两种安排三个均衡点 入手,实现中国公共行政改革的均衡之美。 关键词:新公共服务;宪政主义;管理主义;中国行政改革;均衡 中图分类号 文献标识码 文章编号 :D63  :A  :1008-7168(2012)03-0096-05 登哈特 教 授 在 其 著 作 新 公 共 服 务 服 务 一 老公共行政    《 : , ( ) 而不是 掌 舵 一书中详细阐述了新公共服务的 在 世纪前六七十年的时间里 伍德罗 威 》 20 , · 基本精神和七个 基 本 原 则,将 民 主、公 民 权 和 公 尔逊、弗雷德里克·泰罗、卢瑟·古力克和赫伯特 共利益的价值观 重 新 肯 定 为 公 共 行 政 的 卓 越 价 ·西蒙等人确立了公共行政学的主流模式,并力 值观。尽管该著作 的 观 点 是 建 构 于 美 国 公 共 行 图将公共行政描述为价值中立,尽管事实上并非 政实践的 基 础 之 上,且中美两国国情存在很大 如此。这一模式把政府视作一个封闭的系统,其 差异,但没有哪一个国家的公共行政改革能够 以实质性权威的单一“控制型”行政长官为主要特 逃离宪政主义和 管 理 主 义 关 系 的 合 理 界 定。 一 征,并且以一种自上而下的方式运作,工作效率是 方面,政府需以最 大 可 能 的 效 率 提 供 服 务;另 一 评价政府工作绩效的首要标准。尽管遭到了“增 方面,政府及其政 策 运 行 应 以 公 共 利 益 为 指 向, 加自由裁量权、提高回应性和加大开放程度”等观 必须对公众的需 求 和 愿 望 做 出 回 应。 如 何 定 位 点的反对,但该模式还是在当时的理论和实践中 ? 政府的作用与职 能 如 何 在 实 践 中 不 丧 失 政 府

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