平衡计分卡与公共服务型政府的战略管理平衡计分卡与公共服务型政府的战略管理.pdf

3 2 20036年第 1期 中山大学学报 (社会科学版 ) N o. 1 2006 第 46卷 JOURNAL OF SUN YATSEN UN IVERS ITY Vol. 46 (总 199期 ) (SOC IAL SC IENCE ED ITION ) General N o. 199 平衡计分卡与公共服务型政府的战略管理 彭向刚 1, 2 ,齐 　越 1 (1. 吉林大学 行政学院 , 吉林 长春 130012; 2. 中山大学 行政管理研究中心 ,广东 广州 510275) 　　摘 　要 :无论从公共行政改革的必威体育精装版范式还是从中国改革的实践进程看 ,建设公共服务型政府已经成为 人们的共识。文章试图论证平衡计分卡是公共服??型政府的一种实现方法和途径。其具体内涵包括 : 1. 平衡计 分卡的平衡理念是建构公共服务型政府的理念支持。2. 平衡计分卡将公共服务型政府的战略蓝图分解为公民、 服务流程、学习与成长、财务 4个层面 ,实现系统性的执行体系 ,从而为公共服务型政府提供执行层面的支持。 　　关键词 : 公共服务型政府 ; 平衡计分卡 ; 战略管理 ; 绩效评估 ; 执行 　　中图分类号 : D035　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1000 - 9639 (2006) 01 - 0067 - 05 《政府工作报告 》中指出 :“必须进一步解放思想 , 一、公共服务型政府 彻底摆脱传统计划经济的羁绊 , 切实把政府职能 战略管理的执行瓶颈 转到经济调节 、市场监督、社会管理和公共服务上 ( ) 来 。”[ 1 ] P97 2004年新一届政府提出了“以人为本 , 　　20世纪 90年代以来 , 从新公共管理到治理 树立科学发展观 , 构建和谐社会 ”的施政理念。 再到新公共服务 , 西方社会对政府的本质和改革 与此同时 , 温家宝同志也提出了“树立以人为本 [ 2 ] 战略的认识不断深化 ,政府改革的理念 、范式和工 的政府管理思想 ” 。以人为本的政府治理理念 具层出不穷 。80年代以来 , 中国因为社会主义市 贯穿在利益 、权力 、权利 、管理等层面 ,在利益上塑 场经济体制的建立和深化 ,政府改革逐渐成为改 造为人民利益着想的政府 , 在权力上塑造依法行 革的重心 ,继职能转变 、机构改革之后 , 建设公共 政的政府 ,在权利上塑造保障公民权利和人权的