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数字化城市管理系统解决方案 一、项目背景 作为一个举国瞩目的特区城市，深圳市的城市管理水平和运行效率如何与时俱进，是一个非常重大的政府课题和社会课题。面对现实，面向未来，深圳市城市管理需要变革，需要创新。实现对城市的科学、严格、精细、长效管理是城市可持续发展的必然要求。通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合、管理流程科学再造、管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。 深圳市城市管理信息化实践证明，数字化城市管理是实现城市科学、严格、精细、长效管理的有效手段。实施数字化城市管理，能够创新城市管理模式，再造城市管理流程，及时发现并有效处理城市管理中的各种问题，进一步提高城市管理水平和管理效率。 深圳市一直高度重视并积极推动城市管理的信息化工作。2002年建成了深圳市城市管理指挥监控中心，具备统一受理城管投诉、应急指挥协调、城市视频监测等职能，在深圳市城市管理工作中发挥了积极作用。2003年12月，深圳市承担完成了建设部深圳市城市管理数字化示范应用工程项目，这是国内数字化城市管理模式的首次尝试。 2004年10月，建设部出台了《关于公布数字化城市管理试点城市（城区）名单的通知》（建城函[2005]207号）文件，选择深圳市、成都市、杭州市、武汉市、扬州市、烟台市和北京市朝阳区、上海市长宁区、卢湾区、南京市鼓楼区等10个城市（城区）为数字化城市管理首批试点城市（城区），在全国范围内大力推广数字化城市管理新模式。 在深圳市第四次党代会上，市委提出了建设和谐深圳、效益深圳的目标。2005年7月，李鸿忠书记等市领导在深圳市城管局《关于依托数字化技术创新城市管理的调研报告》上做了重要批示。2005年9月，许宗衡市长到深圳市城管局做了数字化城市管理问题专题调研，要求认真做好试点工作，按照科学、严格、精细、长效八字要求抓好城管工作，不断提升城市管理水平。 二、系统简介 由天夏科技集团承建的深圳市数字化城市管理工程的主要内容为：建设一个平台，建立两个轴心，实行三项评价，实现一个目标。一个平台是建立统一的数字化城市管理信息系统平台，能覆盖市、区、街道、社区和各个专业管理部门的多级多类城市管理应用需求，实现统一平台、集中管理、信息共享、分布应用，主要包括划分单元网格、开展城管综合信息普查、开发应用系统、实现政府信息资源共享。两个轴心是以监督和执行适度分离为原则，设置监督评价和指挥协调两个运转轴心，实行监管分离。三项评价是对城市管理的监督人员、指挥协调人员、操作人员、事件部件处理人员实行岗位绩效评价；对城市管理的有关单位和部门实行部门绩效评价；对各级政府的管理辖区实行区域质量和管理效果评价。这三类评价都是刚性评价，系统对每个对象都设计了一级指标、二级指标和三级指标，采用加权综合评分法计算总分，自动生成评价结果，并通过不同的颜色显示在相应的网格图中，予以在网上公布，使其一目了然，接受市民监督。 深圳数字化城市管理是深圳建市27年来最大的信息化项目，也是深圳2006年城市管理年三大工程之一。深圳数字城管是全国第一个多层次、多部门、市辖区管理结构的综合城市管理系统，也是规模和投入最大的一个工程。 三、项目建设进度 1.2005年7月，深圳市获建设部批准为全国首批10个数字城管试点城市之一； 2.2005年10月 深圳市政府批准数字城管试点工作方案； 3.2006年3月，天夏科技集团顺利中标深圳市数字城市管理信息系统项目一期工程，再次证明了天夏科技集团在GIS技术、数据采集、测绘、系统集成等方面的领先优势和雄厚实力； 4.2006年4月，天夏科技集团与深圳市城市管理局正式签订深圳市数字城市管理信息系统项目合同； 5.2006年3月--6月，天夏科技集团开展深圳数字化城管系统建设； 6.2006年6月28日，深圳市级平台和福田、南山、盐田3个区级平台上线试运行；2006年8月12日，罗湖区平台上线试运行； 7.2006年10月20日，由天夏科技集团承建的深圳市数字化城市管理系统顺利通过建设部专家组验收。 二、深圳城市管理监督指挥中心数字城管运行状况 三、深圳市管理监督指挥中心数字城管系统监控屏幕 四、建设目标 深圳市数字化城市管理系统建设的总体目标是：依托计算机网络技术、移动通信技术、计算机电信集成技术、空间信息技术、单元网格区划编码技术、城市部件管理技术等多种数字城市技术，实现城市部件与事件管理的数字化、网络化和空间可视化；创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，及时发现并有效处理城市管理中的各种问题，进一步提高城市管理水平和管理效率。通过实施数字化城市管理，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，实现信息技术与城