武汉现代服务业发展对策研究.doc

武汉现代服务业发展对策研究 根据产业演进规律和国内外发达城市发展轨迹，伴随着城市进入工业化中后期和城市化加速期，在人均GDP超过4000美元后，城市服务业将出现一个快速发展的黄金期；在人均GDP达到10000美元后，将形成以服务业为主的产业结构。从我市发展趋势来看，预计到“十二五”末期，武汉地区生产总值将突破万亿元大关。未来五年，我市将处于向人均GDP过万美元的冲刺阶段。按照国家“大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构”的总体要求，“十二五”我市将进入产业结构进一步优化升级的关键时期，如何进一步加快武汉现代服务业发展，不断提高服务业发展水平和在国民经济中的比重，是当前和今后一个时期十分重要的课题。为此，市委政研室和市发改委成立联合调研组，围绕加快我市“十二五”现代服务业发展进行了专题调研。通过深入了???国内外现代服务业发展态势，系统分析我市现代服务业发展现状、面临机遇和挑战，初步提出了加快我市现代服务业发展的目标定位、重点方向及对策措施等建议。 一、分析研判国内外现代服务业发展的新态势：在不断加快的经济全球化进程中，现代服务业发展呈现出日趋活跃和持续演变的新趋势，成为当代经济中最具活力、增长最快的产业，其兴旺发达程度已经成为衡量城市现代化、国际化和竞争力的重要标志。 （一）全球进入“服务经济”时代。自上世纪80年代开始，全球产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转型的趋势，服务业迅速发展，成为经济社会发展的重要引擎。目前，世界主要发达国家服务业占GDP比重达到71%，中等收入国家达到61%，低收入国家也达到45%，纽约、伦敦、香港等国际大都市甚至达到90%左右。服务业从业人员占社会从业人员的比重逐年提高，多数国家服务业吸收就业人数已经超过第一、第二产业的总和。其发展趋势和特点主要表现在：产业结构调整优化，带动作用日益突出。现代物流、金融、信息服务、商务服务等生产性服务业成为现代服务业的核心和主导产业，研发设计、咨询等知识服务业发展不断加快。现代服务业加速向制造业生产前期研发、设计，中期管理、融资和后期物流、销售、售后服务、信息反馈等全过程渗透，与制造业融合互动，有力地促进了制造业发展。分工体系深刻调整，产业转移不断加速。项目外包、跨国公司业务离岸化、服务型公司自身的业务转移等服务业分工更加明晰。发达国家已从制造业外包为主转向服务业外包为主，把非核心的生产、营销、物流、研发乃至非主要框架的设计活动，分包给成本更低的发展中国家（地区）的企业或专业化公司去完成。一些发展中国家正从“世界工厂”变为“世界办公室”，部分发展中国家区域中心城市逐步显现“总部经济”效应，全球正掀起以服务业为主导的新一轮国际产业转移浪潮。国际投资势头强劲，新兴产业迅速崛起。随着服务业在世界产业结构中主导地位的形成以及发达国家跨国公司不断寻求竞争新优势，全球直接投资重点加快向服务业转移。上世纪70年代初期，全球投入服务业资金仅占投资总量的1/4，而进入21世纪，服务业已占2/3。在服务业投资中，金融、现代物流，研发设计、技术服务、软件外包、建筑设计等成为投资的重点领域。电子商务、电子政务、金融信息化、现代物流、远程教育、文化娱乐等新兴服务业迅速崛起，成为现代服务业新的增长点。 （二）国内主要城市着力推进现代服务业发展。近年来，国内主要中心城市纷纷制定政策措施，加快现代服务业发展，力图抢占新一轮城际竞争的制高点。一是明确目标定位。如上海提出要成为全国现代服务业发展的龙头以及国际经济、金融、贸易和航运中心城市。广州提出率先实现经济发展向现代服务业为主导的服务型经济转变，成为服务珠三角、辐射全国、面向世界，在国内外具有较强影响力、辐射力的现代服务业中心。杭州提出把服务经济打造成 “首位经济”，成为长三角现代服务业中心。二是突出发展重点。上海重点推进金融、商贸、物流和航运服务、信息服务、会展以及文化创意等产业发展，着力打造陆家嘴金融贸易区、浦东国际会展集聚区、张江高科技文化创意和信息服务业集聚区等20个现代服务业聚集区。广州以举办亚运会为契机，投入2000多亿元，着力推进服务产业集聚区、服务创新策源地、服务品牌示范区、服务产品输出基地、国际服务承接枢纽五大工程建设。杭州实施服务业优先发展战略，大力推进150项总投资为1274亿元的现代服务业项目建设，加快文化创意、金融、现代物流、信息与软件服务、中介服务业、房地产业、社区服务业等10大产业发展。三是制定政策措施。上海采取了完善推进机制、设立专项资金及制定财税、土地、人才政策等10项举措，广州制定了产业集群、创新驱动、品牌引领、人才聚集和服务输出等5项发展战略，杭州出台市场准入、财政税费、融资担保、土地供应、项目投资等10项政策，着力推进现代服务业发展。2009年，上海、广州、