我国电子政务发展现状及发展对策.doc

我国电子政务发展现状及发展对策 杨冠宇 201000032072 【摘要】：进入21世纪以来，信息化和电子政务正在突飞猛进地发展，并且具有更加深远的发展前景和更为广泛的现实意义。本文从电子政务的特点及发展入手，结合我国国情及近年来电子政务发展的历程，总结出我国在电子政务的道路上的成就及不足，以期得出相关有效的策略为我国电子政务在政府应用上的作用发挥出更加积极的作用。 电子政务起始于政府信息化。随着信息技术的发展，政府信息化的概念不断演化，政府信息化包括的内容不断扩展。20世纪七八十年代，人们提出办公自动化的概念，即利用计算机技术来处理办公室的内部事务，主要是文件资料的制作、传送和储存。80年代后，管理信息系统又成为人们关注的焦点，它是为满足管理者需要而建立起来的信息加工和处理系统。90年代后，随着国际互联网技术的发展及其在政府管理中的应用，人们进而提出电子政务的概念。 我国电子政务发展现状及分析 我国电子政务建设的历史可以追溯到上个世纪80年代中期，至今大体上经历了二个重要的发展阶段。即80年代的起步阶段，90年代的重点推进阶段和进入新世纪后的加速发展阶段。90年代后期，特别是进入21世纪后，伴随因特网的迅速发展和政府职能转变的力度加大，我国的电子政务建设进入了全面规划、整体发展的新阶段。目前，我国电子政务已经取得了积极进展，成为各级政府开展工作的重要支撑。 电子政务的概念和特点 电子政务的概念 电子政务，政务是核心，电子是手段，就是指政府机构应用现代的信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及政府部门之间的分隔限制，彻底转变传统工作模式，为社会公众以及自身提供全方位、高效、优质、透明的管理和服务 樊博：《电子政务》，上海交通大学出版社，2006年版 。 2、电子政务的特点 由于电子政务在我国发展并不成熟，不同学者对其有着不同的看法，总结起来大致有以下几个特征：第一，电子政务不仅仅只是把现有的业务、办事流程、公共信息搬上网，而是先要对传统政务的工作模式、工作方法、工作手段进行革新；第二，电子政务应用范围涉及三个方面：政府部门内部的电子化和网络化办公，政府部门之间通过计算机网络进行信息共享和实时通信，政府部门通过网络与社会进行双向信息交流；第三，电子政务是电子信息与网络技术与政务活动的结合；第四，电子政务的目标是建立高效、透明、廉洁、低成本的政府。 我国电子政务发展现状 在我国，电子信息技术在政府工作中的应用是作为国际经济信息化的目的提出来的。随着因特网的引入和快速发展，政府上网、电子商务和电子政务的概念开始出现，电子政务也逐渐成为理论研究和实际应用关注的焦点。 1、我国近年电子政务发展取得的成就 十余年来，我国电子政务的建设取得了可喜的进展。信息公开条例、数字签名立法、17号文件、34号文件、“十一五”规划的相继出台，为电子政务的发展奠定了强有力的政策支持和制度保障。从实践上来看，中央政府门户网站的建设、各级政府机构办公系统的完善、顶层规划、网站群建设、“一站式”服务都取得了显著的成绩。可以说，我国的电子政务体系正沿着最初“两网”、“一站”、“四库”、“十二金”的设想稳步发展，“以公民为中心”的理念正在深入人心，为社会公众、企业、政府及非营利组织提供的服务取得了一定的成效。最引人注意的有以下3 点。 刘江.汪向东：《中国电子政务建设与行政信息透明化关系评价》，《 陕西行政学院学报》 2008年第8期 33-36. 　　⑴ 信息基础设施初步完善，软硬件设备投资逐步增加 　　调查数据表明，我国省、市级政府网站建设已经达到99%的水平，县级政府网站建设近两年也大幅增加。这表明我国电子政务的信息基础设施建设已经相当完善，省市级政府部门的办公自动化水平已经很高。但是在基层政府以及较低层次的政府下属机构中，由于资金缺乏、领导不重视等原因，仍然存在着硬件设备老化、网络办公条件落后、应用软件简陋、人员素质低下等问题，但是这些部门也往往是与用户直接打交道的部门，这些问题的存在不但影响政府内部办公效率，也影响了为公民服务的水平。 ⑵ 顶层规划与网站群建设提高政府网站建设水平 　　自2006 年以来，顶层规划思想引入我国，接下来是将之付诸实施的“网站群建设”工程，加上由政府主导的每年一次的官方评价排序活动，对地方政府网站的建设起到了极大的激励作用，促进了我国政府网站的建设。目前我国政府网站的建设水平有了大幅提高，在信息公开栏目建设、网上办事服务项目、地方特色建设、多语种与国际化建设、网站更新速度与安全建设方面都有了较大的改善，信息构建（I A ）的思想与“以用户为中心”的理念正越来越明显地运用到政府网站的建设之中。 ⑶ 公民对电子政务的认知度、利用率和