wto与动植物检验检疫法复习重点.doc

PAGE  PAGE 19 检疫09动植物检疫法规教程复习资料（植物） 1.检疫的基本属性： （1）强制性。即检疫是国家采取的强制性行政措施，任何单位和个人不得干扰或阻止。它受法律保护。 因此，许多国家，包括我们国家都制定了相关的法律法规； （2）预防性。即检疫可以防止疫病传入。而不是等疫病传入后再去控制。否则，不仅效果差，而且难度 大，且代价高。 禁止进境物或需检疫的动植物及其产品 《中华人民共和国动物检疫法 》第二章 动物疫病的预防第十八条 禁止经营下列动物、动物产品： 　 （一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的； （二）疫区内易感染的； （三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的； （四）染疫的； （五）病死或者死因不明的； （六）其他不符合国家有关动物防疫规定的。 3. 国际贸易与动植物检疫 国际贸易与动植物检疫是互相影响、相互制约、相互促进的。一方面国际贸易促进了动植物检疫的产生和发展；另一方面，动植物检疫法规和检疫管理的日益完善，又对国际贸易起到了极大的促进作用。 （一）国际贸易需要动植物检疫 （1）动植物检疫条款是农产品对外贸易合同中的重要条款，是维护买卖双方合法权益的依据，在农产品贸易合同中，除应由产品名称、品质、数量、包装、价格条件、支付方式、运输、保险、履约时间和地点、索赔和仲裁等条款外，还必须根据检疫法规签订检疫条款，以作为动植物检疫机关进行检查检疫、出证、放行、通关的依据。 （2）.动植物检疫为对外贸易提供了稳定的、高质量的出口货源 农畜产品出口的数量和质量，受到多种因素（如气候、品种、饲养和栽培条件等）的影响，但危险性病虫害的传播和蔓延常常是造成产量减少、质量下降的一个主要原因。因此通过进出口检疫繁殖危险性病虫害的侵入，使农业稳产、高产、保证产品质量的一个关键。 为此检疫部门应对出口生产基地、专厂（场）进行检疫监督，定期向出口生产单位通报疫情，监督并检查出口产品生产、储存、运销等环节是否符合检疫要求的规定，发现疫病后要配合生产部门及时采取防止措施。 （3）合格的动植物检疫证书，是农产品顺利通关、结汇的重要凭证 输出国官方检疫部门出具的检疫证书，不仅是动植物及其产品卫生健康状况的凭证，也是通关和结汇的主要依据。因此在对外贸易中使用检疫证书，已经成为国际贸易的惯例。 某些发达国家和地区，如美国、英国、日本、澳大利亚、中国香港等，已建立了严格的证书确认登记制度，以防伪造假冒，确保进境动植物及其产品符合本国（地区）的检验要求。 检疫证书的内容是依据贸易国家双方所签订检疫协定、有效的检验证书，经双方检疫部门检查确认后，产品才能通关和结汇。 （4）动植物检疫结果，是货主对外进行索赔的重要依据 （5）动植物检疫有助于打破某些国家多年设置的对一些动植物及其产品禁止入境的法令，为农产品的出口开辟更广阔的市场 各国政府，出于保护本国农业产品的目的，都根据本国的国情，在有关动植物检疫法规中，制定和公布禁止进境或从哪些国家禁止进境的动植物及其产品名录，以防止危险性病虫害的传入，这本是无可非议的。 但是有些禁止输入的动植物及其产品，并没有经过科学的，严密的论证，常常是基于历史上某些特殊情况沿袭下来的。因此就使一些目前已经无害的动植物及其产品的进口受到了不应有的限制。 检疫工作者如能对这些不当的禁令进行科学的论证，必然有助于取消这些禁令，为农产品的出口开辟更加广阔的市场。 （二）国际贸易推动动植物检疫向更高层次发展 随着国际贸易中动植物及其产品进出口数量、品种的不断增多和市场的日益拓宽，必然增加危险性病虫害传播的速度和范围，从而对动植物检疫无论从技术上、管理上都提出了更高的要求。 检疫工作者只有不断地了解各种信息，尤其是别国检疫法规和检疫标准的要求，并在技术和管理上有所创新，才能适应形势发展的需要，否则就会陷入被动的局面。 4. 动植物检疫法规的发展规律 （一）动植物检疫法规在与动物疫病和植物有害生物的长期斗争中应运而生； （二）动植物检疫法规由单项禁令向综合性法规方向发展 随着经济贸易的发展以及科学技术的进步，人类逐步认识到带有“禁令”特征的法令，即禁止疫区的动植物及其产品的输入以防止危险性疫病和有害生物的入侵、传播，确有一定的局限性， 一方面严重影响了国家贸易的发展， 另一方面忽略了人类本身对危险性疫病和有害生物的控制能力。 于是，动植物检疫从笼统的“禁运”发展到对疫病和有害生物的检验、检测与处理，动植物检疫法规也由最初的单项禁令向针对性、灵活性统一的综合性法规方向发展。 （三）动植物检疫法规由个别国家法规向国际性法规方向发展 最初检疫法规一般由某个国家根据本国自身的需要而制定。随着人类对动植物检疫认识的深入，一些双（多）编协定以及国际公约形式的国际性动植物检疫法