“城中村”土地经营的探讨以湖北省武汉市为例.doc

“城中村”土地经营的探讨 ——以湖北省武汉市为例 吴 凯1,郭建明2 （1. 湖北省武汉市土地交易中心，武汉 430010；2.江苏省江都市建设局,江都 225200） 【摘 要】武汉正处于城市化加速发展时期，在中部崛起战略实施的背景下，城市建设与农业生产在用地上的矛盾进一步加强。经营好武汉市土地资产，需要通过转变土地利用观念，从武汉市存量土地入手，内涵挖潜。深化对“城中村”的经营，进一步优化武汉市土地利用结构，提高城市土地利用的集约化水平，促进产业结构和经济结构的调整，缓解城市化进程中的用地矛盾。 【关键词】城市化进程；土地经营；城中村；土地利用结构 Discussion about the “Villages inside Cities” Land Management ——Take Wuhan Hubei Province an Example WU KAI 1,GUO JIAN-MING 2 (1. Hubei Province Wuhan land transaction center, Wuhan 430010, China; 2. Jiangsu Province Jiangdu Construction Bureau, Jiangdu 225200, China) [Abstract] Wuhan is being in the period of accelerating urbanization development. Under the background of implementing the “rise in Central China strategy ”, the land use contradiction between urban construction and agriculture production further strengthens. Manage the city land property, which needs through the transformation of land utilization idea, going into the connotation seriously from the city storage quantity land. We should deepen the management of “villages inside cities”, optimize the city land utilization structure further, and enhance the intensification level of the city land utilization. As a result, industry structure and economic structure adjustment will be promoted and the land use contradiction in the course of urbanization will be alleviated. [Key Words] the course of urbanization; land management; villages inside cities; the structure of land utilization 自党的十六大提出全面建设小康社会的发展战略，以及近年来国民经济持续、健康发展和社会的全面进步，我国逐渐步入城市化加速发展时期。我国人多地少、耕地资源不足、可利用的土地后备资源匮乏是我们必须面对的基本国情。在这一背景下，伴随着城市的发展，城市数量与城市用地面积的迅速扩大，使得城市建设和农业生产之间的矛盾日趋尖锐。主要反映在经济较为发达的东部及沿海地区，同样??存在于城市现代化进程相对滞后的中部地区。随着国家战略重心向中西部转移和中部崛起战略的实施，对中部地区城市建设用地提出了较大需求。城市土地是城市社会经济活动的载体和基本条件，土地供应与保障的状况，直接关系到城市建设与发展的空间、潜力和方向，只有充分运用综合手段经营好城市土地资产，才能缓解当前的土地供需矛盾。 集约利用土地是加快城市化进程的现实选择。“城中村”作为我国快速城市化进程中出现的独特现象，在中部地区众多城市普遍存在。主要是由于城市用地空间盲目以“摊大饼”的方式拓展造成的。武汉市是华中特大中心城市，在中部崛起战略中具有举足轻重的“战略支点”作用。近年来，武汉市委、市政府从实际出发，在改善城市土地利用环境，促进土地集约利用，提高土地配置效率上进行了积极的探索。在“城中村”问题上本着“依法行政、有情操