中国社会转型与政府社管理建设中国社会转型与政府社会管理建设.ppt

; 提 纲 一、中国社会转型对政府管理的挑战 二、社会管理和社会服务面临的主要问题 三、加快政府转型,创新社会管理和公共服务 ;;社会转型的国际经验： 社会骚动不安； 社会成员格外追逐经济利益； 社会犯罪率大幅度上升； 官员在社会转型中最容易出现腐败现象； 等等。;2. 中国社会转型的特殊性 双转交织 对农民形成双重剥夺 二元社会演变成三元社会;后果： 社会矛盾凸显； 四大差距被放大； 政府的公共政策受到质疑； 政府公信力下降。 ;;2. 社会管理面临的总体形势 社会基本公共服务需求与政府公共服务能力之间的矛盾越来越突出； 社会管理难度和复杂度加大； 如何遏制社会溃败，重构社会秩序成为重大使命。 ;;（2）从社会管理看： 社会矛盾激化； 社会利益协调难度大、问题多； 社会安全面临新问题，特别是食品、药品安全、环境安全等问题； 社会组织发育不充分； 政府应对危机能力较弱； 维稳成本太高。;（3）从政府自身看： 政府自身改革和职能转变滞后； 社会管理和公共服务职能比较薄弱； 政府在社会管理、特别是公共服务方面投入不够，使一些群众的切身利益不能得到有效保障。 ;国民收入第一次分配越来越不合理： 1990：53.4%； 2009年：39.4%。 国民收入第二次分配也不合理： 教育、医疗、社会保障、就业服务四大支出占一个国家当年财政支出的比例： 西方国家50%以上； 我国2009年为28.8%。;政府行政成本居高不下： 我国行政支出占GDP比重在23%左右； 西方国家一般都不超过10%。;三、加快政府转型，创新社会管理和公共服务 1. 政府在社会管理中的主要职能 制定社会管理的基本政策； 化解社会矛盾和协调利益关系； 维护公共安全； 应对危机事务； 培育和规范社会组织。;2. 创新社会管理和社会服务 (1)加快政府转型，保障公共政策的公平和公正 管制型政府 服务型政府； 经济建设型 公共治理型； 手工作业型 电子网络主导型。;（2）构建多元社会治理格局;（3）实行民富优先的战略，全力保障民生 加大教育、医疗、社保、就业服务的投入； 加快基本公共服务均等化； 鼓励民营经济发展。;（4）加快社会改革的步伐 收入分配制度改革； 完善社会的利益表达和利益协调机制； 社会保障制度； 户籍制度改革； 培育引导社会组织发展。 ;（5）提高政府处置公共危机的能力 加强社会安全，如食品、药品安全等。 （6）加快政府信息化建设的步伐，创新社会 管理和社会服务的手段和方式。 ; 谢 谢！