中国传统行政伦理对廉政建设的启示从“知止”谈起(修改稿).docVIP

PAGE  PAGE 7 中国传统行政伦理对廉政建设的现实启示 ——从“知止”谈起 The reality enlightenment brought about by traditional administration ethics of China for construction of a clean government from “knowing when to stop” 杨仲航【作者简介】杨仲航（1969—），男，山东宁阳人，法学硕士，甘肃政法学院副教授，主要研究方向为中外政治思想史。 （甘肃政法学院 行政学院 甘肃 兰州 730070??） [内容提要] 在中国传统行政伦理中，不论是儒家还是道家，都讨论官员个人的行止与荣辱问题，“知止”是对封建士人的一项基本道德要求；政府官员个人行为的价值判断以及如何形成和维护正确的价值判断，依然是当代廉政建设的主题之一。防止与惩治腐败是公共行政伦理建设的重要方面。从“知止”这一传统行政伦理概念中得到有益的启示，强调公务员的责任意识和荣辱观念，对构建社会主义和谐社会，促进政府廉政建设有着积极的现实意义和当代价值。 [关键词] 行政伦理；中国；传统； 廉政建设 ［Key words］ administration ethics; China; tradition; construction of a clean government 传统中国政治有着浓厚的“教化政治”、“伦理政治”的色彩。代表中国传统行政伦理主流的儒家把伦理原则与政治原则结合得非常紧密，强调对官员（士大夫）个人不断地进行道德教育和伦理规劝。尤其强调官吏本身要清操自守、廉洁自律。代表儒家正统的程朱理学被宋以后的历朝统治者的大力推行，成为官学；自元朝中期后，朱熹的《四书集注》成为科举考试的标准，“知止”这一儒家经典《大学》倡导的道德理念为封建士人所熟知，其精神渗透到社会的各个角落。其实，“知止” 的原则在。《易经》、《诗经》、《中庸》、《论语》、《孟子》甚至是道家经典《道德经》章句里也多有体现，它是儒家和道家共有的“素位而行”和“适可而止”等思想的一个宏观而又具体的要求。深刻影响了中国传统伦理的佛家更是把“贪”列为人生三毒之首。在构建社会主义和谐社会的今天，“知止”仍然是值得我们继续探讨和坚持的个人道德理念和行政伦理原则。 一、从“知止”的精神实质来讲，它强调的是政府官员应具备的责任意识和荣辱观念，对于今天促进政府廉政建设具有十分重要的现实意义 “知止”在中国传统行政伦理中有两层含义： 一是从肯定的方面出发，即朱熹所解释的《大学》开篇“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”之“止”：“所当止之地，即至善之所在也”， “止者，必止于是而不迁之意。” 朱熹《大学集注?第一章》，本文有关《大学》《中庸》、《论语》、《孟子》引文均出自朱熹《四书集注》，上海古籍出版社1987年版。 《大学》云：“知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。物有本末，事有终始。知所先后，则近道矣。” 《大学集注?第一章》 这里，“知止”也就是知道自己的人生理想和目标是“止于至善”，而这种目标一旦确立，思想就会有一定的方向，有一定的依归。安详平静而不妄动，对自身的境遇也能够处之泰然，能够正确的思虑，能够有所收获。 二是从否定的方面出发，即一般理解中的“止”是具体的“止”，亦即，行事不要过分，必止于当止之处。知止，是针对“私欲”，知道在哪里止步。世间万物行止各有其时，当行则行，当止则止。表现在《大学》章句里就是：“畜马乘不察于鸡豚，伐冰之家不畜牛羊，百乘之家不畜聚敛之臣……。” 《大学集注?第十章》 表现在《中庸》章句里则是：“君子素其位而行，不愿乎其外。” 《中庸集注??第十四章》 “知止”是当个人的私欲到了一定限度时，适可而止，不愿做违背人伦道德和国家法纪的事。 其实，“知止”的两层含义是相辅相成、并行不悖的。《中华人民共和国公务员法》第十二条规定，“全心全意为人民服务，接受人民监督”是公务员应当履行的义务。“全心全意为人民服务”可以理解为公务员追求“至善”，是一般理解中的“止”所要坚持的原则。公务员正确的“作为与不作为”是达到“至善”的阶梯。有了终极目标，就有了取舍的原则；也就是有了前一个“知止”境界就有了而后一个“知止”的依据。思想是行动的先导，一个公务员（特别是领导干部）出问题，首先应该是思想意识上出了问题。要防止腐败现象的出现，净化人的思想是很重要的。具体的“止”则能够透射出人的思想境界。本文所探讨“知止”的“止”主要是一般理解中具体的“止”。即，公务员行为的界限。就廉政建设而言， “知止” 是指国家公务员要防微杜渐，保持清正廉洁，知道在道德和法律不允许的行为面前，适度约束