中国特色论下的城市化.doc

刘艾凝：中国特色论下的城市化 刘艾凝：中国特色论下的城市化  PAGE 10  PAGE 11 刘艾凝：中国特色论下的城市化  PAGE 1 摘要：在现阶段，中国的城市化速度虽然不断加快，总体水平依然落后，但前景非常广阔。我国的城市化是夹裹在历史的尘埃中翻滚向前，容旧与纳新使得中国的城市化道路复杂而又特殊。中国的城市化，是关系到中国经济的持续稳定增长以及社会发展的可持续性的重大战略问题。推进中国的城市化，不仅有利于中国的发展，还将持久的影响全球经济的可持续发展。本文针对中国城市化进程中所产生的问题,结合国外经验，发现其个人特殊性、局限性进而进行具体分析。根据中国的特有情况，提出了如何加快中国城市化的一些对策。 关键字：城市化 特色 基本矛盾 工业化 对策 著名经济学家曾张五常写道：[1]“中国有十亿人口，八亿以上是农民。假若中国要在20年后有足以炫耀的经济表现，以我个人保守的估计，在这二十年间必须要有三、四亿人口从农村迁移到城市里去。这个大搬迁牵涉的数目等于八十个现在广州市的人口。在这个迁徙过程中，小市镇会扩大，新城市会出现，而迁徙到现有的大城市里的会近二亿人！假若这个大搬迁不出现，经济现代化就难有大成。理由很简单，任何一个在经济上比较先进的国家，农产品消耗的总价值，是不会在国民总收入的百分之二十以上的。但若要在农村内大量增加农产品以外的工商业产品，就会因费用奇高而难以办到。” 所以城市化是一个地区的人口在城镇和城市相对集中的过程。城市化也意味着城镇用地扩展，城市文化、城市生活方式和价值观在农村地域的扩散过程。 城市化也有的学者称之为城镇化、都市化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。 蹒跚阶段的中国城市化及现状 （一）粗谈中国城市化之初 中国一直以来便是一个地广人多、南北东西的自然条件及矿物资源分配及不均匀、区域发展极不均衡的国家。四九年建国之初，“工业化带动城市化”是被毛泽东明确认识到的规律，同时在中国“一五计划”期间，中国城市人口增加了三千万左右。从1958年至1978年，中央政府在“城市化”问题的决策上采取了严格控制大城市规模的方针政策，至此，中国城市化进入了一个进展缓慢的阶段，在这期间，甚至出现城市数量萎缩的状况，其中小城市在之前的115个的基础上减少到105个，小城镇则由5400个骤减了2500多个。时间推移到1978年，农村开始了经济改革，过剩的农村劳动力也开始产生，而小城镇成为了这些过剩劳动力就业的自然选择，由此，城镇的的吸纳农村剩余劳动力的作用开始广受关注。进入二十一世纪后，我国对建国后城市化的发展实践做出了HYPERLINK /work/总结和反思，在“十五”发展规划中“发展小城镇作为推进城镇化的重要途径”被列为重中之重，同时大中小城市和小城镇协调发展的多元化的城镇化发展战略也被提出，充斥中国城镇化进入了一个一路上升的阶段。 （二）中国城市化发展的现状 历经数十载的发展，我国的城市化虽已是今非昔比，但却依然落后于世界平均水平。第一，在数量上，我国目前城市数为667个，百万人口以上的特大城市有37个，50万～100万人口的大城市有51个，20万～50万人口的中等城市有26个，低于20万的小城市363个，另外还有19000余个建制镇。全国城镇人口为3.89亿。城市化水平达到了30.9%。但是一旦与世界城市化水平相比，我国城市化水平明显偏低。目前世界城市化水平为47%；其中发达国家平均水平为75%；发展中国家为37%。 第二，在速度上，我国城市化水平落后于工业化水平和人均GDP的增长幅度。有关的权威的数据表明，当城市化水平达30%上下时，工业劳动人口所占比重与城市人口比重的比例发达国家为2:3，发展中国家为1:3，而我国只有1:0.8。如果按照以上数据的发达国家的比例推算，中国在1990年时城市化水平就能够达到50%以上。 第三，世界银行的统计资料表明，1970到1980十年期间中国的城市人口年均增长率为3%，远远低于低收入国家的水平，但在1980至1995的十五年间，城市人口的年均增长率就已达到4.2%，已处于低收入国家平均水平之上，至此，我国开始进入了城市化的“快车道”。这些数据让我们意识到，中国的城市化事实上是落后的，不但落后于发达国家，更可以说远远落后于许多的发展中国家。我们应该对此有所认识，了解到我国城市化水平需要提高的紧迫性，客观的、实事求是地分析和总结我国城市化发展的约束条件，以保证能够制定出有利于加快城市化发展的政策。 另外，自改革开放以来，在1985—1996年期间的乡镇HYPERLINK /company/企业在正确的道路上有过较快的发展。它为加速农村