电力建设合规性21项诠2009电力建设合规性21项诠释2009.doc

PAGE  PAGE 7 电力建设项目21项工程建设合法性证明文件目录及诠释（2009） 档 号 类目名称文件名称发文单位（最终的审批单位）8000-01 1．项目核准报批、开工报批1．关于×工程项目核准（项目建议书）的请示、批复 2．开工报批文件（发改委不再审批：“发改办能源[2004]）1717号 ”发改委、项目建设单位2．规划许可证关于建设用地（计划用地）意见 （上报国土资源部预审）（其中6个内容）地方规划管理部门3．土地使用证用地报批文件 （其项目：国有土地使用权出让合同、协议、红线图等)国土部门4．水资源报批取水许可申请、批复（输变电、风电除外）水利部门5．水土保持专项验收证书1．关于对×工程水土方案的评审意见 2．对水土保持方案报??书的批复水利部门6．工程概算批复关于×工程初步设计及概算批复 1．发改委对可行性研报告书的批复 2．对初步设计的审查意见项目立项审批部门（规划院）7．招投标程序符合“招投标法”规定的证明招投标程序符合招投标法规定 “证明”上级主管单位8．质量监督注册证书及规定阶段的监督报告1．××项目质量监督申报表、质量监督注册证书 2．各阶段的监督报告 1．建设单位向质量监督中心站提交 2．质量监督中心站签署9．锅炉压力容器运营证（火电）×号炉及启动锅炉登记使用证地方技术监督部门10．建设项目安全设施竣工验收×工程安全设施竣工验收意见 ×工程安全设施验收评价报告（备案的函）地方安全生产监察部门11．建设期未发生较大安全事故的证明×工程建设期未发生四级（含四级）地方安全生产监察部门12．环保专项验收×工程环保验收意见 （验收组成员签字单）国家环境保护部门13．消防专项验收 （不含输电）×工程消防专项验收意见书 （消防验收合格意见）消防部门（地方）14．劳动保障专项验收×工程劳动保障验收合格地方劳动保障部门15．建设项目职业卫生专项验收×工程项目职业病防护设施竣工验收批复（有关职业病危害控制效果评价报告书审查意见）地方卫生部门16．档案专项验收关于×工程档案专项验收意见（档案验收申请表、验收组成员签字单）上级主管单位组织（地方档案行政管理部门参加）17．移交生产签证书机组启动验收交接书、机组移交生产交接书启动验收委员会18．竣工决算书×工程竣工决算书的批复上级主管单位19．竣工财务决算、审计意见书（报告）×工程竣工决算审计报告有资质的第三方会计师事务所20．工程竣工验收（整体）×工程竣工验收意见立项审批部门或受其委托单位组织的由安全等各专项验收的有关单位参加）21．无拖欠工程款、农民工工资证明×工程无拖欠农民工工资款的证明上级主管单位 诠释21个合法性证明文件： 1．项目核准、开工报批文件 （发改委、项目建设单位） （1）项目核准的有关规定 依据：《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），发改委“若干工作意见的通知”（发改办投资〔2004〕1327号）。 电力工程项目核准暂行办法项目申请报告要求以下附件： 1）环保部门确认的环评影响分析报告； 2）项目用地初审意见； 3）用水和水土保持初审意见； 4）城市规划部门规划意见； 5）省级投资主管部门的意见； 6）接入系统方案审查意见； 7）其它应提交的文件； （2）项目开工报批文件 依据《国家发展改革委办公厅关于批准可行性研究报告的电力项目视同完成核准程序及有关要求的通知》（发改能源[2004]1717号）。 1）项目开工申请。 2）项目开工批复。 2．规划许可证 （地方规划管理部门签发） 《中华人民共和国城市规划法》、《建设项目选址规划管理办法》（1991年8月23日建设部、国家计委）。 （1）规划行政主管部门核发选址意见书。 （2）建设项目核准后，持国家批准的报批文件，办理建设用地规划许可证。 （1）建设单位在取得建设用地规划许可证后，向县级以上地方政府土地管理部门申请用地，经县级以上地方政府审查后，由土地管理部门划拨土地。 （2）填海海域成土地后，仍要领取土地证。 4．水资源取水许可证--水利部门核发（输变电、风电除外） 水资源审批文件 5．概算批复 （项目立项审批部门核发） 工程初步设计及概算审查批复。 6．招投标程序符合“招投标法”规定 (上级主管单位核发) （1）招标机构资质。 （2）招投标双方资格。 （3）招投标程序：接受招标委托→编制招标文件→发布招标信息→出售招标文件、组织评标委员会→投标人投标→开标→询标、评标→定标→签约。 （4）需招投标的范围--设计、设备、